Апелляционное определение № 33А-1185/2026 от 3 марта 2026 г.

Дело № 2а-3475/2025 Председательствующий судья – Холуева Л.Ф.

УИД 32RS0015-01-2025-004193-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-1185/2026
г. Брянск
4 марта 2026 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей при секретаре

Кулешовой Е.В., ФИО2, ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 12 декабря 2025 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к ФИО4 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-6 УФСИН России обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ранее ФИО4 неоднократно судим. В настоящее время осужден к 2 годам лишения свободы за преступление средней тяжести, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в ночное время, в период нахождения ФИО4 под административным надзором.

Просило суд установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Брянска от 06.12.2019 года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства и административные ограничения в виде запрещения пребывания и посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них; запрещения посещения кафе, баров и иных питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы г. Брянска, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления муниципального ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 12 декабря 2025 года административное исковое заявление ФКУ ИК №6 УФСИН по Брянской области удовлетворено частично.

В отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком до погашения судимости до 26 мая 2028 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении ФИО4 установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «городской округ город Брянск», за исключением случаев, связанных с работой; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, связанных с работой. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда изменить, назначить срок административного надзора в пределах 3 лет, исключить ряд ограничений. Указывает, что срок рассчитан не с момента освобождения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура г.Клинцы Брянской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1, 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судом устанавливается административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок восемь лет, то есть на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО4 осужден приговором Советского районного суда г. Брянска от 06.12.2019 года по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с ограничением свободы на 1 год. Освобожден 26.05.2020 года по отбытии наказания.

17.03.2021 года ФИО4 осужден мировым судьей судебного участка №24 Выгоничского судебного района Брянской области по ч.1 ст. 119 УК РФ, с учетом присоединения наказания по приговору от 06.12.2019 года, к 9 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. Освобожден 16.12.2021 года по отбытии наказания.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 13.07.2023 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений.

Судом установлено, что 16.01.2024 года ФИО4 был осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. При этом суд в соответствии с ч.1 ст.18 УК РФ установил рецидив преступлений, образованный наличием неснятой и непогашенной судимости по приговору от 06.12.2019 года, признал обстоятельством, отягчающим наказание.

22.05.2024 года ФИО4 был осужден по ч.1 ст.119 УК РФ, ч.2 ст.116.1 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО4 суд признал рецидив преступлений по преступлению, предусмотренному ч.1 ст. 119 УК РФ.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, отнесено к категории преступлений средней тяжести; преступления, предусмотренные ч.1 ст.119 УК РФ, ч.2 ст.116.1 УК РФ отнесены к категории преступлений небольшой тяжести; при этом преступление, предусмотренное по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.

Пунктами «в,г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Суд, установив, что ФИО4 осужден приговорами Выгоничского районного суда Брянской области за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, при этом он осужден приговором Советского районного суда г. Брянска от 06.12.2019 года за совершение тяжкого преступления, нашел, что ФИО4 имеет непогашенную судимость по тяжкому преступлению, срок погашения которой, с учетом положений ст.86 УК РФ, истекает 26.05.2028 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 2, п.1 ч.1 ст.5, пп.1, 2 ч.1, п.4 ч.2 ст.3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пп. 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных о личности ФИО4, характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, его поведения в период и после отбывания наказания, пришел к выводу об установлении административного надзора, сроком до погашения судимости, то есть до 26.05.2028 года, что, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Учитывая характеристику ФИО4 из места отбытия наказания, и в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на осужденного, считает необходимым и целесообразным установить следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «городской округ город Брянск», за исключением случаев, связанных с работой; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев, связанных с работой.

Суд посчитал, что установление ФИО4 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания позволит органу внутренних дел надлежаще контролировать и воздействовать на поднадзорное лицо.

Учитывая, что ФИО4, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отказа в установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «городской округ город Брянск» у суд не усмотрел.

При этом, судом отмечено, что установленные в отношении него ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.

Определяя срок административного надзора, суд первой инстанции верно руководствовался п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ, согласно которому в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Давая оценку указанным обстоятельствам, а также учитывая требования названного закона, суд обоснованно пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО4 административного надзора на срок погашения судимости 8 лет.

Срок судом исчислялся исходя из даты освобождения из мест лишения свободы после отбытия наказания назначенного приговором Советского районного суда г. Брянска от 06.12.2019 года по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, за тяжкое преступление (освобожден 26.05.2020 г.).

Установленные судом административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение ФИО4, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора. Установление указанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установленные судом первой инстанции в отношении поднадзорного лица административные ограничения предусмотрены пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ. При этом в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Оснований для сокращения количества явок в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до одной не установлено.

Судебная коллегия находит, что административные ограничения установлены судом, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности, с учетом совершения преступления под административным надзором, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания для исключения из установленных административных ограничений административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время отсутствуют.

Каких-либо обстоятельств, которые в силу норм Закона об административном надзоре, позволяли смягчить установленные меры административного надзора, не имеется.

В данном случае, приоритетом является защита общественных интересов и контроль со стороны органов внутренних дел за освободившимся из мест лишения свободы лицом.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке с заявлением об отмене (частичной отмене) ограничений.

Поскольку определением судьи Клинцовского городского суда Брянской области от 13 января 2026 года ФИО4 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 12 декабря 2025 года до рассмотрения апелляционной жалобы в Брянском областном суде в размере 3 000 руб. и в удовлетворении данной жалобы отказано, решение вступило в законную силу, с ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 12 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4- без удовлетворения.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

Е.В.Кулешова ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2026 года.