Решение № 2А-1518/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1518/2017

Дело № 2а-1518/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 г. г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Шатиловой А.А.,

с участием: представителя административных истцов ФИО1, представителя административного ответчика Администрации г. Хабаровска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 к администрации г.Хабаровска о признании решения незаконным, возложении обязанности о принятии решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в соответствии с проектом межевания территории,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным иском к УГАН НОТБ ДФО Ространснадзору о признании незаконным бездействия должностного лица, ссылаясь в обосновании заявленных требований на то, что *** в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Хабаровска ... гаражностроительному кооперативу ... в долгосрочную аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 0,09 га для строительства 1-2-х этажного гаража на 27 боксов в **** в районе антенного поля.

Во исполнение пункта 2.1 указанного Постановления кооперативом с администрацией города Хабаровска *** заключён договор на аренду земельного участка ...ГД.

Как указано в п.1 Договора аренды арендодатель на основании постановления Мэра города Хабаровска от *** ... передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 900 кв.м. в **** в районе антенного поля согласно прилагаемой выкопировке.

Гаражи были построены в *** году, общим количеством 32 бокса. Данная информация содержится в техническом паспорте на здание гаражей, выполненном по состоянию на *** Указанные объекты расположены по адресу: ****

Объекты капитального строительства стоят на кадастровом учёте, начиная с ***.

Право собственности на каждый из построенных гаражных боксов оформлено. Всем собственникам регистрирующим органом выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права собственности на гаражные боксы.

Собственниками было принято решение об оформлении права аренды на земельный участок под построенные объекты недвижимости.

Проект межевания территории в границах **** — **** — проектируемая улица (в пределах которой расположен испрашиваемый земельный участок) прошёл стадии разработки, согласования и в результате был утверждён распоряжением Мэра г. Хабаровска от *** ....

Собственники гаражных боксов обратились В Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее — ДАСнЗ) о заявлением предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка (вх. ... от ***) в соответствии с проектом межевания, письмом от *** ... за подписью и.о. директора ДАСиЗ нам было предложено представить обоснование испрашиваемой площади земельного участка Соответствующее обоснование испрашиваемой площади кадастровым инженером было выполнено и представлено в ДАСиЗ.

Однако ДАСиЗ посчитал вышеприведённые замечания не снятыми, а утверждённый проект межевания территории «..не являющимся правовым основанием предоставления земельного участка в указанном размере» (письмо ДАСиЗ от *** ...).

Позднее, учитывая позицию администрации города Хабаровска о невозможности формирования земельного участка в соответствии с утверждённым проектом межевания территории, собственники гаражных боксов обратились в Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под возведённые объекты недвижимости, площадью 990 кв.м. (с учётом уточнения первоначально предоставленной территории на основании договора аренды от ***).

На данное обращение был получен ответ от *** ..., в соответствии с которым, ДМС отказывает в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 990 кв.м. При этом Департамент подробно приводит в своём письме вышеуказанные положения ЗК РФ о том, что если земельный участок расположен в пределах территории, обеспеченной утверждённой документацией по планировке территории (проектом межевания), то образование земельного участка должно осуществляться в соответствии с утверждённым проектом межевания.

На обращение от *** в ДАСиЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности, в аренду, в соответствии с утверждённым проектом межевания территории, был получен отказ (письмо от *** ...).

При этом, по мнению органа местного самоуправления «испрашиваемый земельный участок уже образован и стоит на государственном кадастровом учёте с кадастровым номером 27:23:0011203:279.

Просят признать решение Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от *** ... незаконным и обязать Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 земельного участка, расположенного в г. Хабаровске в **** в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым распоряжением Мэра г. Хабаровска от *** ..., площадью 1860 кв.м.

В судебное заседание административные истцы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, согласно поступивших заявлений, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.Хабаровска ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

*** в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Хабаровска ... гаражностроительному кооперативу ... в долгосрочную аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 0,09 га для строительства 1-2-х этажного гаража на 27 боксов в **** в районе антенного поля.

Во исполнение пункта 2.1 указанного Постановления кооперативом с администрацией города Хабаровска *** заключён договор на аренду земельного участка ...ГД.

Как указано в п.1 Договора аренды арендодатель на основании постановления Мэра города Хабаровска от *** ... передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 900 кв.м. в **** в районе антенного поля согласно прилагаемой выкопировке.

Гаражи были построены в 1997 году, общим количеством 32 бокса. Данная информация содержится в техническом паспорте на здание гаражей, выполненном по состоянию на *** Указанные объекты расположены по адресу: ****

Объекты капитального строительства стоят на кадастровом учёте, начиная с ***.

Право собственности на каждый из построенных гаражных боксов оформлено. Всем собственникам регистрирующим органом выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права собственности на гаражные боксы.

Собственниками было принято решение об оформлении права аренды на земельный участок под построенные объекты недвижимости.

Проект межевания территории в границах **** — проектируемая улица (в пределах которой расположен испрашиваемый земельный участок) прошёл стадии разработки, согласования и в результате был утверждён распоряжением Мэра **** от *** ....

Собственники гаражных боксов обратились в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка (вх. ... от ***) в соответствии с проектом межевания. Письмом от *** ... Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска было предложено представить обоснование испрашиваемой площади земельного участка.

Собственники гаражных боксов обратились в Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под возведённые объекты недвижимости, площадью 990 кв.м. (с учётом уточнения первоначально предоставленной территории на основании договора аренды от ***).

На данное обращение был получен ответ от *** ..., в соответствии с которым, ДМС отказывает в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 990 кв.м.

На обращение от *** в ДАСиЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности, в аренду, в соответствии с утверждённым проектом межевания территории, был получен отказ (письмо от *** ...).

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности, в аренду, в соответствии с утверждённым проектом межевания территории, ДАСиЗ сослался на ч. 8 ст. 35.15 ЗК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка

Исходя из содержания оспариваемого письма, конкретных оснований (одного или несколько) административным ответчиком не указано, в связи с чем, суд полагает оспариваемое решение, выразившееся в письме от *** ..., не соответствующее требования действующего законодательства.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку заявление истцов о предоставлении предварительного согласования земельного участка, находящегося в публичной собственности, в аренду, в соответствии с утверждённым проектом межевания территории, надлежащим образом административным ответчиком не рассмотрено, и не дан соответствующий требованиям действующего законодательства ответ, что лишает суд возможности рассматривать в рамках КАС РФ гражданско-правовые требования истцов о предварительном согласовании, суд полагает необходимым, в целях устранения нарушенных прав истцов, возложить на административного ответчика обязанность по рассмотрению в пятнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, заявление истцов от ***. Об исполнении решения суда, сообщить суду и истцам.

В части требований об обязанности ДАСиЗ принять решение о предварительном согласовании, суд полагает необходимым отказать, поскольку из существа вышеуказанного, данный вопрос в органах местного самоуправления надлежащим образом не рассмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 218, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, выраженное в письме от 14.04.2017 г. № 01-49/4386.

Обязать Администрацию г. Хабаровска рассмотреть в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации заявление истцов от 10.04.2017 № 2754 в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу. О результатах рассмотрения заявления сообщить в суд и истцам.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2017

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле ...а-1518/2017