Решение № 2-422/2019 2-422/2019~М-2/351/2019 М-2/351/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-422/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Гагариной Е.А.,

с участием представителей ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2019 по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости частично незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и периоды курсов повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости частично незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и периоды курсов повышения квалификации, указав в обоснование своих требований, с учетом уточнений, на следующие обстоятельства.

13 марта 2019 года истец ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР № 41 по г. Москве Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения с 1992 года по настоящее время.

Решением об отказе в установлении пенсии от 26.03.2019г. №190000003108/513951/19 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого стажа работы - 25 лет.

Ответчиком включено в специальный стаж истца 22 года 04 месяца 17 дней.

Истец не согласна с доводами Управления, считает, что ей необоснованно не включен период работы с 04 ноября 1992 года по 14 апреля 1993 года (5 месяцев 11 дней) в должности временно заведующей медпунктом села --- ---- района Республики --- – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца (6 месяцев 21 день), а также периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с 05.02.2002 по 06.03.2002 - 1 месяц 2 дня в календарном исчислении;

- с 05.09.2006 по 05.10.2006 - 1 месяц 1 день в календарном исчислении;

- с 12.09.2011 по 11.10.2011 - 1 месяц в календарном исчислении;

- с 11.01.2016 по 09.02.2016 – 29 дней в календарном исчислении, а всего 4 месяца 2 дня в календарном исчислении.

С учетом уточнений истец просит:

- Признать решение ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области от 26.03.2019г. №190000003108/513951/19 об отказе в установлении пенсии ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным;

- Обязать ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж ФИО3 период работы с 04 ноября 1992 года по 14 апреля 1993 года (5 месяцев 11 дней) в должности временно заведующей медпунктом села --- ---- района Республики --- – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца (6 месяцев 21 день), а также периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с 05.02.2002 по 06.03.2002 - 1 месяц 2 дня в календарном исчислении;

- с 05.09.2006 по 05.10.2006 - 1 месяц 1 день в календарном исчислении;

- с 12.09.2011 по 11.10.2011 - 1 месяц в календарном исчислении;

- с 11.01.2016 по 09.02.2016 – 29 дней в календарном исчислении, а всего 4 месяца 2 дня в календарном исчислении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещение направлялось своевременно.

Представитель истца по доверенности ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области представители по доверенности ФИО1 и ФИО2 просили в иске отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании установлено, что 13 марта 2019 года истец ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР № 41 по г. Москве Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения с 1992 года по настоящее время.

Решением об отказе в установлении пенсии от 26.03.2019г. №190000003108/513951/19 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого стажа работы - 25 лет.

Ответчиком включено в специальный стаж истца 22 года 04 месяца 17 дней (л.д.23-27, 28-30).

Ответчиком ГУ-УПФР №41 по г. Москве и Московской области не включен в льготный стаж период работы истца с 04.11.1992 года по 14.04.1993 года в должности заведующей медицинским пунктом села --- ---- района Республики --- на том основании, что должность «заведующая медицинским пунктом» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

Судом установлено, что истец работала в должности заведующей медицинским пунктом села --- ---- района Республики ---, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.38-44).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г., утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 предусмотрена должность «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер)».

При этом законодатель, как это следует из разъяснений конституционно-правового смысла статьи 39 Конституции РФ, содержащегося в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О, предоставляя работникам право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

То есть, для приобретения медицинским работником права на льготное пенсионное обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и фактического места работы предусмотренным в законе должностям и местам работы (в частности, указанным в «Списке должностей и учреждений...») носит формально-ориентирующий характер.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, независимо от наименования лечебного учреждения и формы его собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия вышеуказанных нормативно-правовых актов подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемого истицей периода работы, является характер выполняемой работы, вне зависимости от точного соответствия должности указанной в трудовой книжке работодателем должности указанной в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

В силу изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования истца и включении указанного периода в льготный стаж и, с учетом работы в сельской местности, из расчета 1 года работы как 1 год 3 месяца.

Согласно справке ГБУЗ МО «--- центральная районная больница» №486 от 07.05.2019 года ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации:

- с 05.02.2002 по 06.03.2002 – (МОМК №2 г.---, приказ №17ком от 04.02.2002 г.);

- с 05.09.2006 по 05.10.2006 - МОМК №2 г.---, приказ №121-к от 04.09.2006 г.;

- с 12.09.2011 по 11.10.2011 - МОМК №2 г.---, приказ №255-к от 02.09.2011 г.;

- с 11.01.2016 по 09.02.2016 – МОМК №2 г.---, приказ №830-к от 22.12.2015 г. (л.д.21-22).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких – либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Распоряжением ГУ по Труду и социальным вопросам МО от 28.12.2004 года №83: «В случае, когда врачи и провизоры имеют перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяют профиль специальности и переходят на другую должность, требующую специальной подготовки и квалификации, на период прохождения в установленном порядке специализации с целью получения специальных знаний, умений и навыков … им устанавливаются тарифные разряды…», то есть специализацию врачи проходят в обязательном порядке вне зависимости от своего желания.

Это же обязательное требование установлено и действующим Приказом Минздрава СССР от 21.02.1977 года №137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров».

С учетом установленного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно требований истца о признании частично незаконным решения Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области №190000003108/513951/19 от 26.03.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО3, суд отмечает, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено на момент обращения с заявлением 22 лет 4 месяца 17 дней.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы (в льготном исчислении 6 месяцев 21 день) и курсов повышения квалификации (всего 4 месяца 2 дня в календарном исчислении), у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, данное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина частично, в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости частично незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и периоды курсов повышения квалификации, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с 04 ноября 1992 года по 14 апреля 1993 года (5 месяцев 11 дней) в должности временно заведующей медпунктом села --- ---- района Республики --- – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца (6 месяцев 21 день).

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с 05.02.2002 по 06.03.2002 - 1 месяц 2 дня в календарном исчислении;

- с 05.09.2006 по 05.10.2006 - 1 месяц 1 день в календарном исчислении;

- с 12.09.2011 по 11.10.2011 - 1 месяц в календарном исчислении;

- с 11.01.2016 по 09.02.2016 – 29 дней в календарном исчислении, а всего 4 месяца 2 дня в календарном исчислении.

В удовлетворении требования о признании решения Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области №190000003108/513951/19 от 26.03.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО3 частично незаконным, отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2019 года.

Судья В.С. Муштаков