Постановление № 5-76/2024 5-80/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-76/2024

Дело № 5-76/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

г. Сальск 19 июня 2024г.

Судья Сальского городского суда Ростовской области Логвиненко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> ИНН №, ОГРНИП № от 01.09.2021, зарегистрирован по адресу: <адрес>, к административной ответственности за аналогичные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ непривлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

02 ноября 2023 года в ходе выездной проверки по адресу: <адрес>, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, гражданином Республики <данные изъяты> – М.У.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у ИП ФИО1, который в 00 часов 01 минуту 04.11.2023г., по адресу: <адрес> не выполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 31.10.2023г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2022 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО1 извещен, о дате и месте судебного заседания, что подтверждено почтовым уведомлением, в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В ч. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N 47 от 05.05.2014 г., ФЗ N 53 от 24.11.2014 г.) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в МРИФНС № 4 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д.77-79).

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 17.05.2024 г. (л.д.138), рапортом начальника УВМ ГУМВД России по г.Москве (л.д.1), протоколом осмотра места происшествия от 02.11.2023(л.д.4-5); объяснениями свидетеля(л.д.6), фотоматериалом и сведениями ИБД на иностранного гражданина(л.д.7-11), распоряжением органа государственного контроля(надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя(л.д.16) объяснениями С.А.Б..(л.д.20), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения(л.д.25); письмом ИП ФИО1 о допуске работников(л.д.29-37, 118-135). Копией договора подряда от 17.06.2022г. с приложением(л.д.38-41, 42-47, 117), копией дополнительного соглашения с приложением(л.д.48, 49-72), актом проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 06.02.2024(л.д.73-74), выпиской из ЕГРИЛ(л.д.77-79); рапортом (л.д.80), распоряжением органа государственного контроля(надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 08.02.2024 №(л.д.81), актом проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 26.02.2024(л.д.87-88), рапортом (л.д.99), объяснениями С.А.Б.(л.д.113) свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения(л.д.110), лист из записи ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>»(л.д.114-115)

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Решая вопрос о размере наказания, учитываю тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, и тем обстоятельством, что имущественное положение предпринимателя и получаемый им доход от осуществляемого вида деятельности штраф в сумме от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей может привести к закрытию предпринимательской деятельности, сокращению рабочих мест наемных рабочих, негативно отразится на благосостоянии семьи нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 сроком на 20 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП № от 01.09.2021, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Е.В. Логвиненко