Решение № 2-3998/2017 2-3998/2017~М-3487/2017 М-3487/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3998/2017

Дело № 2-3998/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Дружининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности выплачивать пенсию за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что проходил службу в органах внутренних дел в звании майора милиции в должности < ИЗЪЯТО > МВД России. Приказом начальника Западного УВД на транспорте МВД России от < Дата > № был уволен с < Дата > на основании п. «б» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (достижение предельного возраста), основанием послужил рапорт от < Дата >. Согласно карточке расчетов, в < Дата > года отработал три дня. При увольнении расчитана выслуга лет на день увольнения, которая составила 15 лет 0 месяцев 24 дня. < Дата > из Центра пенсионного обслуживания при УВД по Калининградской области было направлено уведомление о назначении пенсии с < Дата >. < Дата > в период с 02 часов до 06 часов было совершено преступление, за которое истец и другие лица были осуждены. Приговором суда признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. < ИЗЪЯТО > ч. < ИЗЪЯТО > ст. < ИЗЪЯТО >, п. «< ИЗЪЯТО >» ч. < ИЗЪЯТО > ст. < ИЗЪЯТО > УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет, а также дополнительное наказание в виде лишения специального звания «< ИЗЪЯТО >». Постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от < Дата > освобожден условно-досрочно. Отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области с < Дата > прекратил выплату пенсии. Полагает, что суд, принимая решение о лишении его специального звания, ошибочно посчитал, что последним рабочим днем было < Дата >, тогда как запись в трудовой книжке, расчет выслуги лет, уведомление о назначении пенсии свидетельствуют об обратном, что по состоянию на < Дата > он был уже уволен из органов. Данные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста-лингвиста. На основании изложенного, просит обязать отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Калининградской области возобновить выплату пенсии за выслугу лет с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца – адвокат Чайковская Т.Ю., действующая на основании ордера, требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика – начальник отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Калининградской области – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании не признала требования в полном объеме. Пояснила, что с < Дата > истцу в соответствии с Законом РФ № 4468-1 была назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась до < Дата > Вступившим в законную силу приговором Светловского городского суда Калининградской области от < Дата > ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «№» ч. № ст. №, п. №» ч. № ст. № УК РФ, совершенных в период прохождения службы, будучи действующим сотрудником органов внутренних дел. Ему назначено наказание в виде лишения свободы. На основании ст. 48 УК РФ ФИО1 также лишен специального звания «< ИЗЪЯТО >». Лишение специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам законодательства РФ, гражданин в таких случаях утрачивает право на пенсию за выслугу лет. Поскольку пенсионному органу не было известно о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела, о помещении его в колонию, выплата пенсии продолжалась до < Дата > года. В последствии из исправительного учреждения поступил запрос о направлении документов, после чего выплата пенсии была прекращена. В настоящее время, поскольку истец не имеет специального звания, назначение и начисление пенсии не возможно, ввиду отсутствия одного из составляющих пенсии – звания, по которому берется оклад для расчета пенсии. Ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2011 г. № 863-О-О, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона лица, указанные в ст. 1 Закона, приобретают право на пенсии, в том числе за выслугу лет.

Согласно ст. 43 Закона одной из составных частей сумм денежного довольствия для исчисления пенсии уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел является оклад по специальному званию.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона на основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности < ИЗЪЯТО > МВД России.

Приказом начальника Западного УВД на транспорте МВД России от < Дата > № ФИО1 уволен с < Дата > на основании п. «б» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (достижение предельного возраста), в звании < ИЗЪЯТО >. На день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 24 дня, в МВД – 13 лет 10 месяцев 02 дня, общий трудовой стаж – 27 лет 09 месяцев 01 день.

С < Дата > истцу в соответствии с Законом № 4468-1 была назначена пенсия за выслугу лет (заключение № от < Дата >), которая выплачивалась до < Дата >.

Вступившим в законную силу приговором Светловского городского суда Калининградской области от < Дата > ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «№» ч. № ст. № (< ИЗЪЯТО >), п. «№» ч. № ст. № (< ИЗЪЯТО >) УК РФ, совершенных им в ночь с < Дата > на < Дата >. Ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы без ограничения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 48 УК РФ ФИО1 также лишен специального звания «майор милиции».

На основании указанного приговора суда выплата пенсии ФИО1 за выслугу лет прекращена с < Дата >.

В Определении от 25.05.2017 № 1030-О Конституционный Суд РФ указал, что статья 48 УК РФ, закрепляющая лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград в качестве дополнительного наказания, не предполагает произвольного принятия судом решения о его назначении: разрешая данный вопрос, суд учитывает личность виновного, а также иные существенные для дела обстоятельства, такие как форма вины, поведение лица после совершения преступления, в том числе его деятельное раскаяние и стремление загладить причиненный вред, и другие факторы, имеющие значение для достижения целей наказания, предусмотренных частью второй статьи 43 данного Кодекса.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие воинского звания является необходимым элементом статуса военнослужащего; соответственно, лишение воинского звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, в том числе как субъекта отношений по пенсионному обеспечению. При таких обстоятельствах утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, а является следствием изменения правового статуса гражданина (определения от 11 мая 2006 года № 132-О, от 5 июля 2011 года № 863-О-О и от 23 июня 2016 года № 1212-О). Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского или специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им военной присяги или присяги сотрудника органов внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей; однако указанное лицо не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2011 года № 863-О-О и от 29 сентября 2016 года № 2045-О).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 2045-О, Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя.

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского или специального звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

В связи с тем, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, пенсии за выслугу лет, назначаемые в связи с прохождением военной службы, службы в органах внутренних дел или осуществлением иной деятельности, дающей право на государственное пенсионное обеспечение, заработаны указанной службой и выполнением значимых для общества обязанностей. Это предполагает необходимость при определении права на пенсию учитывать как характер профессиональной деятельности гражданина, ее продолжительность, условия осуществления, так и соблюдение им особых требований, установленных законодателем в отношении отдельных видов государственной службы.

Совершение лицом преступления в период прохождения службы, повлекшее лишение воинского или специального звания по приговору суда, свидетельствует не только о нарушении им Военной присяги или Присяги сотрудника органов внутренних дел, но и об отсутствии права на пенсию за выслугу лет, которое должно быть заслужено безукоризненным выполнением конституционно значимых обязанностей

Утрата воинского звания и изменение правового статуса гражданина как субъекта отношений по пенсионному обеспечению, с наличием которого закон и связывает возможность назначения особого вида пенсии - за выслугу лет, влечет и утрату права на получение такой пенсии.

Доводы истца и его представителя о том, что на момент совершения преступления ФИО1 был уволен со службы, уже являлись предметом оценки судебных инстанций при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО1.

Ссылка истца на акт экспертного исследования № от < Дата > не влечет пересмотр установленных вступившим в законную силу приговором обстоятельств, в том числе времени совершения преступления и являлся ли ФИО1 субъектом преступления.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившим в законную силу приговором суда установлена вина ФИО1 в совершении должностного преступления, то есть в период нахождения его в должности.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, после лишения истца специального звания за преступление, совершенное им при исполнении служебных обязанностей сотрудника милиции, ФИО1 утратил основания для выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Однако в этом случае ФИО1 не лишен полностью гарантированного ст. 39 Конституции РФ права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу ч. 3 ст 2 Закона № 4468-I его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что оснований для возобновления выплаты пенсии за выслугу лет ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Центру финансового обеспечения УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности выплачивать пенсию за выслугу лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017.

Судья Д.В. Стома