Постановление № 5-837/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-837/2020

Дело № 5-837/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием: инспектора отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ФИКС", ОГРН (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фикс», (дата) заключило трудовой договор (№) с гражданкой Республики Кыргызстан К.Д.М., (дата) года рождения, форма уведомления о заключении трудового договора с К.Д.М. направлена почтовым отправлением в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с нарушением установленной формы, а именно по приложению №13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года №11 ( данный приказ утратил силу), 09.09.2019 года, вступил в законную силу Приказ МВД России от 04.06.2019 года № 363 «порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)». Таким образом, ООО «Фикс» нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, а именно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)».

В судебном заседании инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО1 в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, полагает, что имеются основания для привлечения ООО «Фикс» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось, установлено, что выявленные нарушения устранены. Не возражает о назначении административного наказании в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Фикс» - не вился, извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося лица в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранной гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Вина ООО «Фикс» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от (дата), оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Фикс» (л.д.5-7);

- интегрированным банком данных ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю в отношении Р.С.Г. (л.д.8);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) (л.д. 9-10);

- почтовым конвертом (л.д.11);

- сопроводительным письмом от (дата) (№) (л.д.12);

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д.13-14);

- данными о гражданине Республики Кыргызстан К.Д.М., (дата) года рождения (л.д.15-16);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фикс» по состоянию на (дата) (л.д.17-20);

- отчетом почтового отслеживания (л.д.21);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе в отношении ООО «Фикс» (л.д.22);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Фикс» (л.д.23);

- уставом ООО «Фикс» (л.д.24-30);

- объяснениями Р.С.Г. от (дата), согласно которым является директором ООО «Фикс» с (дата), основным видом деятельности является оказание услуг по общественному питанию. В ее обязанности как директора входит принимать на работу и увольнять работников. (дата) между ООО «Фикс» и гражданкой Кыргыстан К.Д.М., был заключен трудовой договор (№), все необходимые документы были направлены в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с соблюдением миграционного законодательства РФ. ООО «Фикс» направило форму уведомления на бланке по старому приказу МВД России (№) от (дата), который утратил силу на момент заключения договора с гр. К.Д.М. (л.д.31);

- ксерокопией паспорта Р.С.Г. (л.д.32);

- приказом (№) от (дата) «О приеме на работу» (л.д.33);

- объяснениями К.Ю.А. от (дата), согласно которым, работает в ООО «Фикс» менеджером по персоналу с (дата), в ее должностные обязанности входит направление уведомлений в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю. (дата) между ООО «Фикс» и гражданкой Кыргыстан К.Д.М., был заключен трудовой договор (№), все необходимые документы были направлены в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, заказным письмом, с описью вложения, форма уведомления была пронумерована и прошнурована и заверена печатью организации, а именно не позднее 3-х рабочих дней в соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ-115. Направленная форма уведомления о заключении трудового договора была по приложению №13 к Приказу №11 от 10.01.2018 года, данную форму ранее направляли по другому работнику, замечаний от миграционной службы не было. Так как иностранные граждане, к работе привлекаются редко, поэтому изменения в законодательство не отслеживаем. Поэтому при приеме на работу К.Д.М., взяла направленную ранее форму о заключении трудового договора, не убедившись в том, что она могла поменяться (л.д.34);

- ксерокопией паспорта К.Ю.А. (л.д.35);

- трудовым договором (№) от (дата) заключенного между ООО «Фикс» и К.Д.М. (л.д.36);

- сопроводительным письмом (л.д.37);

- уведомлением (л.д.38);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Фикс» по состоянию на (дата) (л.д.40-43);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.39).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Фикс» заключен трудовой договор с гражданкой Республики Кыргызстан К.Д.М., (дата) года рождения, уведомление о заключении трудового договора с К.Д.М. направлено с нарушением установленной формы уведомления, таким образом, ООО «Фикс» нарушило требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направил в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю.

Решая вопрос о назначении административного наказания ООО «Фикс», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то что ранее ООО «Фикс» не привлекалось к административной ответственности за нарушение в сфере миграционного законодательства

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данное правонарушение ООО «Фикс» совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ООО «Фикс» административное наказание в виде - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "ФИКС", (иные данные), признать виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Дюжая Е.А.