Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-519/2018;)~М-482/2018 2-519/2018 М-482/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело №

64RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Костаевой Е.Л.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя - адвоката Иночкина В.В.,

представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области - ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО13 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Тимур и К» о признании отсутствующим у администрации Аткарского муниципального района Саратовской области права собственности на земельный участок и погашении записи о вещном праве в едином государственном реестре недвижимости, признании права собственности на земельный участок, признании недействительным постановления администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, признании сделки по аренде земельного участка недействительной вследствие ее ничтожности, применении последствий ничтожной сделки,

установил:

ФИО1 обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с иском к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области и Обществу с ограниченной ответственностью «Тимур и К» о признании отсутствующим у администрации Аткарского муниципального района Саратовской области права собственности на земельный участок и погашении записи о вещном праве в едином государственном реестре недвижимости, признании права собственности на земельный участок, признании сделки по аренде земельного участка недействительной вследствие ее ничтожности, применении последствий ничтожной сделки.

Исковые требования ФИО1 обосновал тем, что решением исполнительного комитета Аткарского городского Совета народных депутатов от 18 декабря 1991 года № 509 «О предоставлении главам и членам крестьянских (фермерских) хозяйств земельных участков в колхозе им. Калинина (д.Орешино)» его отец - ФИО4 ФИО14 был утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства и ему в собственность был предоставлен земельный участок (пашня) площадью 80 гектаров, членами хозяйства определены ФИО4 ФИО17, ФИО4 ФИО16 и он, ФИО4 ФИО15. Земельному участку был присвоен №, дата присвоения кадастрового (учетного) номера - 18 декабря 1991 года. Этот факт подтверждается дополнительным перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:03:04 01 06, утвержденным начальником территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, а также выпиской из ЕГРН. 26 мая 1996 года его отец умер. 6 февраля 1997 года на собрании членов КФХ он был избран главой хозяйства. Постановлением администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области от 4 апреля 1997 года № 290 «О замене главы крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО4» (глава ФИО5)» он был утвержден Главой КФХ «ФИО4». 21 августа 1997 года Аткарским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ему было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XXXII № 0924150, регистрационная запись № 1247 от 21 августа 1997 года, по которому на основании постановления администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области от 4 апреля 1997 года № 290 он приобретает право общей долевой собственности на земельный участок площадью 80 гектаров по адресу: Российская Федерации, <адрес>. В дальнейшем распоряжением администрации Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об уточнении адресного ориентира земельному участку» вышеуказанному земельному участку с присвоенным кадастровым номером № адресный ориентир изменен: Российская Федерация, <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (пашня). 20 сентября 1997 года протоколом собрания из членов КФХ была выведена ФИО4 ФИО18 по ее личной просьбе. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего на день выхода из членов КФХ ФИО6, при выходе одного из членов крестьянского хозяйства из его состава основные средства производства разделу не подлежат. Постановлением администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области № 827 от 25 сентября 1997 года произведена регистрация КФХ «ФИО4». Он (ФИО1) утвержден главой КФХ, членами - ФИО4 ФИО19 и ФИО4 ФИО20. Осуществление деятельности КФХ производится на земельном участке площадью 80 гектаров, находящемся в собственности КФХ на основании решения Аткарского горисполкома от 18 декабря 1991 года № 509. Протоколом № 11 собрания членов КФХ «ФИО4» от 12 июля 2004 года по личному заявлению была выведена из членов КФХ «ФИО4» ФИО4 ФИО21. Протоколом № 12 собрания членов КФХ «ФИО4» от 18 сентября 2004 года по личному заявлению был выведен из членов КФХ «ФИО4» ФИО4 ФИО22. С 19 сентября 2004 года он остался единственным членом КФХ «ФИО4». Согласно пункту 2 статьи 258 ГК РФ, земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Таким образом, бывшие члены КФХ, выйдя из членов КФХ, прав на земельный участок не имеют. 29 октября 2004 года он (ФИО1) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ, а ДД.ММ.ГГГГ его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ была прекращена по его решению. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства. В связи с тем, что при прекращении фермерского хозяйства он оставался единственным членом этого хозяйства, соответственно, имущество хозяйства, в частности, земельный участок площадью 80 гектаров, учетный №, перешел в его собственность. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. При этом, согласно пункту 7 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в законную силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенным объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектам недвижимости. В выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на спорный земельный участок в графе «статус записи об объекте недвижимости» указано, что сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Также в выписке указывается ранее присвоенный государственный учетный №, дата присвоения кадастрового (учетного) номера - 18 декабря 1991 года. В дополнительном перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:03:040106, утвержденном начальником территориального (межрайонного) отдела № 6 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, который впоследствии, 29 января 2008 года, по акту приема - передачи № 151 был передан в Аткарский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, по состоянию на 29 января 2008 года под № 2 земельный участок с адресом: секция VIII, контур 78, в 4,3 км северо - восточнее села Даниловка, кадастровый №, площадью 80 гектаров (800000 кв.м.) числится за правообладателем - КФХ ФИО5 (отцом ФИО1) на основании решения исполнительного комитета Аткарского городского Совета народных депутатов № 509 от 18 декабря 1991 года. То есть, этот земельный участок имеет статус «ранее учтенный», государственный учет которого произведен до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и собственность на этот участок зарегистрирована за КФХ «ФИО4», главой которого он впоследствии и стал в соответствии с решением общего собрания КФХ «ФИО4» от 6 февраля 1997 года и на основании постановления администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области от 4 апреля 1997 года № 290 «О замене главы крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО4» (глава ФИО5)», а также постановления администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области № 827 от 25 сентября 1997 года «О регистрации КФХ «ФИО4», Таким образом, право собственности на земельный участок площадью 800000 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № возникло у него (ФИО1). После судебного заседания по административному делу по его иску к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, ему стало известно, что на этот земельный участок право собственности зарегистрировано за Аткарским муниципальным районом и администрацией муниципального района в отношении этого земельного участка заключен договор аренды земельного участка № 34 от 4 июня 2018 года с ООО «Тимур и К». Действия администрации по распоряжению земельным участком являются незаконными, так как право собственности на него не возникло, государственная регистрация права на данный земельный участок является незаконной и, соответственно, не являясь законным правообладателем земельного участка, администрация Аткарского муниципального района Саратовской области не имела права распоряжения спорным земельным участком. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Не являясь законным правообладателем спорного земельного участка, администрация муниципального района не имела законного права заключать сделку по аренде этого земельного участка. Вышеуказанная сделка по аренде спорного земельного участка нарушает его права, как собственника земельного участка. Признавая сделку ничтожной, считает, что к ней следует применить последствия недействительности сделки, вернув земельный участок в пользование правообладателю, то есть ему (ФИО1). Просит признать отсутствующим право собственности у Аткарского муниципального района Саратовской области на объект недвижимости - земельный участок площадью 800000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, кадастровый №, и погасить запись о вещном праве в едином государственном реестре недвижимости; признать за ним, ФИО1, право собственности на объект недвижимости - земельный участок площадью 800000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: область <адрес>, кадастровый №; признать сделку по аренде земельного участка площадью 800000 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, совершенную между администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Тимур и К» на основании договора № 34 от 4 июня 2018 года, недействительной вследствие ее ничтожности; применить последствия ничтожной сделки, вернув ему, ФИО1, - собственнику земельного участка право пользования и распоряжения земельным участком.

В судебном заседании 17 января 2019 года истец ФИО1, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), увеличил исковые требования, помимо ранее заявленных исковых требований также просил признать постановление администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 481 от 5 июня 2018 года «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Тимур и К» недействительным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности. Летом 2018 года в селе Даниловка ему сказали, что у него хотят отобрать земельный участок. В администрации он узнал, что его земельный участок уже сдан в аренду и ему предложили другой земельный участок, но он отказался. Никто из членов КФХ «ФИО4» не оспаривал его права собственности на земельный участок. После прекращения деятельности КФХ «ФИО4» он сдавал земельный участок в аренду. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области - ФИО2 исковые требования не признал, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, поддержал, при этом пояснил, что согласно сведениям из Межрайонной ИНФС России № 13 по Саратовской области ФИО1 не является собственником спорного земельного участка и, соответственно, не платит земельный налог за весь период деятельности после прекращения КФХ. Считает необоснованным требование ФИО1 о признании отсутствующим у Аткарского муниципального района Саратовской области права собственности на земельный участок, так как у Аткарского муниципального района Саратовской области не было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № в фонде перераспределения земель не находится. Право на земельный участок у администрации Аткарского муниципального района Саратовской области возникло в силу статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании этого права администрация распорядилась спорным земельным участком, сдав его в аренду ООО «Тимур и К». Процедура предоставления земельного участка в аренду была осуществлена в полном объеме с извещением на официальном сайте Аткарского муниципального района Саратовской области о возможности предоставления земельных участков в аренду сроком на пятнадцать лет. Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного пользования землей от 30 января 1992 года, которое выдавалось отцу истца - ФИО5, а также согласно решению исполнительного комитета Аткарского городского Совета народных депутатов от 18 декабря 1991 года № 509 «О предоставлении главам и членам крестьянских (фермерских) хозяйств земельных участков в колхозе им. Калинина (д. Орешино)», ФИО4 ФИО23 был утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства и ему в собственность был предоставлен земельный участок (пашня) площадью 80 гектаров. То есть, все было выдано и оформлено на ФИО5 В дополнительном перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:03:040106, утвержденном начальником территориального (межрайонного) отдела №6 Управления Роснедвижимости по Саратовской области, впоследствии 29 января 2008 года по акту приема - передачи № 151 переданному в Аткарский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, по состоянию на 29 января 2008 года под № земельный участок с адресом: <адрес>, кадастровый №, площадью 80 га (800000 кв.м.) также числится за правообладателем КФХ ФИО5 Перед заключением договора аренды с ООО «Тимур и К» администрация запросила сведения из налоговой инспекции о наличии сведений о КФХ, а также сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о правообладателях. По запросам были отрицательные результаты, поэтому было принято решение в пользу заключения договора аренды с ООО «Тимур и К». При решении вопроса о передаче земельного участка в аренду ООО «Тимур и К» они считали земельный участок свободным, не входящим в фонд перераспределения земель, также не имелось никаких документов, что спорный земельный участок кому-либо принадлежит. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Тимур и К» не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, предмете и основаниях исковых требований.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 исковые требования ФИО1 считала подлежащими удовлетворению, при этом пояснила, что являлась членом КФХ «ФИО4» с 1997 года по 2004 год. Ее супруг - ФИО1 вышел из членов КФХ в сентябре 2004 года.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1 не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО6 не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия в судебном заседании, заявив о согласии с исковыми требования ФИО1

Выслушав объяснения истца ФИО1, мнение его представителя - адвоката Иночкина В.В., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, объяснения представителя ответчика - ФИО2, объяснения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также материалы административного дела № 2А-448/2018, и материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

ФИО4 ФИО24 в судебном заседании утверждал, что является собственником земельного участка общей площадью 800000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (пашня), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Суд соглашается с таким утверждением истца по следующим мотивам.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утратившим силу с 1 января 2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из содержания пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

21 августа 1997 года ФИО4 ФИО25 выдано свидетельство на право собственности на землю № 0924150, согласно которому ФИО1 приобрел право общей долевой собственности на землю общей площадью 80 га по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для ведения крестьянского фермерского хозяйства (л.д. 15-16).

Это свидетельство выдано ФИО1 на основании постановления администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области № 290 от 4 апреля 1997 года «О замене главы крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО4» (глава ФИО5)», согласно которому, в связи со смертью ФИО5, учитывая решение общего собрания КФХ «ФИО4» от 6 февраля 1997 года, главой КФХ «ФИО4» утвержден ФИО4 ФИО26 (л.д. 20).

ФИО1 до 11 октября 2007 года являлся индивидуальным предпринимателем - главой КФХ, зарегистрированного 25 сентября 1997 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.26-29), архивной копией постановления администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области от 25 сентября 1997 года № 827 «О регистрации КФХ «ФИО4», где главой крестьянского (фермерского) хозяйства утвержден ФИО4 ФИО27 (л.д. 21), протоколом № 2 общего собрания членов КФХ «ФИО4» об утверждении главой КФХ «ФИО4» ФИО4 ФИО28 (л.д. 30, 31).

Ранее земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный № (дата присвоения кадастрового номера - 18 декабря 1991 года)) с адресом: <адрес>, площадью 80 га (800 000кв.м.), числился за правообладателем - КФХ Б-вым ФИО29, что подтверждается дополнительным перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № по состоянию на 29 января 2008 года (л.д.23-25), а также материалами гражданского дела № 2А-448/2018 (том 1 л.д. 191-193) и был предоставлен ему на основании решения исполнительного комитета Аткарского городского Совета народных депутатов от 18 декабря 1991 года № 509 «О предоставлении главам и членам крестьянских (фермерских) хозяйств земельных участков в колхозе им. Калинина (д. Орешино)», которым решено предоставить в собственность пашню (колхозный земельный пай) для организации крестьянских (фермерских) хозяйств из земель колхоза имени Калинина в районе <адрес> ряду граждан, в том числе ФИО4 ФИО30 - 80 гектаров; утвердить главой хозяйства ФИО4 ФИО31, членами - ФИО4 ФИО32, ФИО4 ФИО33, ФИО4 ФИО34; исполкому городского Совета народных депутатов предписано выдать государственный акт на право собственности, зарегистрировать крестьянские фермерские хозяйства (л.д. 17-19).

ФИО5 было выдано свидетельство на право собственности на землю (материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, л. 10), согласно которому, ему передано в собственность бесплатно 80 гектаров для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

ФИО5, ФИО1, ФИО1 работали в колхозе имени Калинина, что подтверждается сведениями их трудовых книжек (материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, л. 125-127).

Согласно выписке из протокола № 11 заседания правления колхоза имени Калинина от 5 декабря 1991 года, решено выделить в собственность крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО5 в составе четырех трудоспособных членов семьи 80 гектаров пашни вблизи Орешино (материалы государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, л.118).

Члены КФХ «ФИО4» ФИО4 ФИО35, ФИО4 ФИО36, ФИО4 ФИО37 по их заявлениям вышли из членов КФХ «ФИО4» без долевого пая (л.д. 30-39).

Распоряжением администрации Даниловского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области от 2 августа 2018 года № 15-р «Об уточнении адресного ориентира земельному участку» (л.д. 22) определено считать адресный ориентир земельного участка, предоставленного в собственность крестьянскому (фермерскому) хозяйству «ФИО1» на основании решения исполнительного комитета Аткарского городского Совета народных депутатов № 509 от 18 декабря 1991 года «О предоставлении главе и членам крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка в колхозе им. Калинина (д. Орешено)» из земель колхоза имени Калинина в районе <адрес>, земельный участок площадью 800000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (пашня).

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Частью 4 статьи 9 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 258 ГК РФ, при прекращении крестьянского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 ГК РФ. Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным ГК РФ и земельным законодательством.

В случаях, предусмотренных статьей 258 ГК РФ, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное (пункт 3 статьи 258 ГК РФ).

На момент прекращения деятельности КФХ ФИО4 ФИО38 являлся единственным лицом, входящим в состав КФХ, в собственности которого находился спорный земельный участок, при том, что такое право было зарегистрировано в установленном действовавшим законодательством порядке.

Раздел имущества КФХ, в частности, земельного участка площадью 80 гектаров, предоставленного ФИО1 на праве общей долевой собственности, не производился.

Однако, как при рассмотрении настоящего гражданского дела, так и вступившим в законную силу решением Аткарского городского суда Саратовской области от 6 ноября 2018 года (материалы административного дела № 2А-448/2018 том 2 л.д.59-65) установлено, что вышедшие из членов КФХ «ФИО4» лица, по сути, своим соглашением установили, что ФИО1 является единоличным собственником земельного участка. В пользу такого вывода суда свидетельствует и отсутствие на протяжении длительного периода времени (более десяти лет) каких - либо притязаний и споров относительно имущества крестьянского (фермерского) хозяйства между ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 800000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: область Саратовская, район Аткарский, секция VIII, контур 78, в 4,3 км северо - восточнее села Даниловка, кадастровый № суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ФИО1 заявлено требование о признании отсутствующим у Аткарского муниципального района Саратовской области права собственности на спорный земельный участок и погашении записи о вещном праве в едином государственном реестре недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

В силу пункта 2 статьи 59 ЗК РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом этого, поскольку в рассматриваемом случае способом защиты права является признание права собственности ФИО1 на земельный участок, то основания для удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим у Аткарского муниципального района Саратовской области права собственности на спорный земельный участок и погашении записи о вещном праве в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области утверждал в судебном заседании, что право на земельный участок у администрации Аткарского муниципального района Саратовской области возникло в силу статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании этого права администрация распорядилась спорным земельным участком, сдав его в аренду ООО «Тимур и К».

Однако с такими доводами стороны ответчика суд согласиться не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам.

Так, пунктом 1 статьи 19 ЗК РФ установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (пункт 1.1 статьи 19 ЗК РФ).

Между тем, критериям, установленным статьей 19 ЗК РФ, спорный земельный участок не отвечал и не отвечает, доказательств тому стороной ответчика не представлено.

Напротив, право собственности ФИО1 на земельный участок подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом ссылка представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области на неуплату истцом земельного налога не свидетельствует об отсутствии у последнего права собственности на земельный участок, поскольку такого основания прекращения права собственности на недвижимое имущество (земельный участок) ни ГК РФ, ни ЗК РФ не предусматривают.

Согласно статье 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

5 июня 2018 года администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 481 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Тимур и К», которым постановлено предоставить ООО «Тимур и К» на праве аренды сроком на пятнадцать лет земельный участок площадью 800000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для сельскохозяйственного использования (пашня); зарегистрировать ООО «Тимур и К» право аренды в Управлении Росреестра по Саратовской области (л.д.152).

4 июня 2018 года между Аткарским муниципальным районом Саратовской области (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тимур и К» (арендатор) заключен договор аренды № 34, по которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, для сельскохозяйственного использования (пашня), общей площадью 800000 кв.м. (л.д. 118-120).

28 июня 2018 года Аткарский муниципальный район Саратовской области в лице руководителя органа местного самоуправления ФИО7 обратился с заявлением о государственной регистрации сделки об ограничении (обременении) права - договора аренды (материалы административного дела № 2А-448/2018 том 1 л.д.155-156).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 13, 14), в ЕГРН имеются сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости - земельного участка площадью 800000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - 2 июля 2018 года зарегистрирована аренда в пользу ООО «Тимур и К».

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 69, 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», положения ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона № 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после 1 сентября 2013 года (пункт 6 статьи 3 Закона № 100-ФЗ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично - правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Поскольку на момент вынесения постановления № 481 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Тимур и К» и заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Аткарский муниципальный район Саратовской области не являлся собственником земельного участка площадью 800000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (пашня), то в силу статьи 209 ГК РФ не имел права распоряжаться вышеназванным земельным участком.

Следовательно, указанное постановление является недействительным, а сделка - договор аренды № 34 от 4 июня 2018 года, заключенная между Аткарским муниципальным районом Саратовской области (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тимур и К», нарушающая требования закона и при этом посягающая на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в частности, на право ФИО1, как собственника земельного участка, распоряжаться принадлежащим ему имуществом, - ничтожной.

Поскольку сделка была зарегистрирована в установленном законом порядке, то решение суда о признании сделки недействительной будет являться основанием для погашения ранее совершенной записи о вещном праве в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

Требование ФИО1 вернуть ему - собственнику право пользования и распоряжения земельным участком удовлетворению не подлежит, поскольку, как пояснил истец, принадлежащий ему земельный участок в 2018 году не использовался ООО «Тимур и К», а установленное законом право пользования и распоряжения земельным участком не нуждается в дополнительном подтверждении такового судебным решением.

При таком положении исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО39 - удовлетворить частично.

Признать за Б-вым ФИО40 право собственности на объект недвижимости - земельный участок площадью 800000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес: <адрес>, кадастровый №.

Признать недействительным постановление администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 481 от 5 июня 2018 года «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Тимур и К».

Признать недействительной сделку по аренде земельного участка площадью 800000 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, заключенную администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Тимур и К» на основании договора № 34 от 4 июня 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 ФИО41 - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия суда решения в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

мотивированное решение составлено 4 февраля 2019 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева