Решение № 2А-310/2019 2А-310/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-310/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 30 мая 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

с участием:

административного истца – ФИО14,

представителя заинтересованного лица ФИО15 - адвоката ФИО16, представившего удостоверение № 2575 и ордер № с 122791 от 30.04.2019 года,

рассмотрев административное дело № 2а-310/2019 по административному исковому заявлению ФИО17 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Новоалександровский отдел) о признании решения № 26/134/011/2018-7490 от 05.03.2019 незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Новоалександровский отдел) о признании решения № 26/134/011/2018-7490 от 05.03.2019 незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что 07.03.2019 года им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Новоалександровский отдел) № 26/134/011/2018-7490 от 05.03.2019, согласно которому ему было отказано в государственной регистрации права совместной собственности на земельный участок общей площадью 25,69 га из них пашни 23,96 кадастровый номер № из земель АО «Родина» в поле 4 пятого полевого севооборота, рабочий участок № 1. Считает указанный отказ незаконным и нарушающим его право иметь в совместной собственности землю, гарантированное Конституцией Российской Федерации, так как согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация осуществляется на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимости.

В связи с вышеизложенным просит признать отказ №26/134/011/2018 – 7490 от 05.03.2019 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации ранее возникшего права совместной собственности незаконным и обязать административного ответчика зарегистрировать ранее возникшее право совместной собственности (возникшее до 31.01.1998 года) и выдать документ о государственной регистрации ранее возникшего права совместной собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО1, на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Новоалександровский отдел) - ФИО2 не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без их участия, и принять решение на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 – адвокат Новальнев А.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленного по запросу суда реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, 19.10.2018 ФИО1 обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Новоалександровский отдел) (далее – Управление) о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на основании ранее возникшего до 31.01.1998 года по постановлению главы Новоалександровской районной государственной администрации № 207 от 04.04.1997 года права собственности.

31.10.2018 года за № 26/134/011/2018-6607 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации до 30.01.2019 года. Основанием для принятия решения, послужило то обстоятельство, что ФИО1 просил осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, в то время как земельный участок общей площадью 25,59 га, на основании постановления был предоставлен в совместную собственность ФИО18 для вхождения в крестьянское хозяйство ФИО3

06.11.2018 года ФИО1 в Управление подано заявление на отказ от государственной регистрации права от 06.11.2018 № 26/134/011/2018-7027.

23.11.2018 года ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 239602 кв.м., место расположение: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявление Управлением со ссылкой на п. 3 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и приказ Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. № 920 принято решение об отказе в государственной регистрации права № 26/134/011/2018-7490 от 05.03.2019.

Пунктом 3 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение.

В силу п. 1 ст. 257 ГК РФ и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Доли членов хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами хозяйства.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» члены фермерского хозяйства сообща владеют и пользуются имуществом фермерского хозяйства. Порядок владения и пользования имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства в соответствии со ст. 4 настоящего Федерального закона.

Согласно сведений, содержащихся в реестровом деле на земельный участок с кадастровым (условным) номером № № за ФИО3 в размере 3/4 и ФИО4 в размере 1/4 зарегистрировано право долевой собственности. Как следует из расписки от 14.12.2012 года Новоалександровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в получении документов на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО19 при подаче указанного заявления было подано и соглашение от 17.10.2011 года.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Новоалександровского районного суда от 21.10.2015 года по гражданскому делу №2-843/15, оставленным апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24.02.2016 года по делу № 33-812/16 без изменения, в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО20 о признании государственной регистрации права на земельные участки – общая долевая собственность ?, кадастровый номер №, 09.01.2013 года, общая долевая собственность ?, кадастровый номер №, 09.01.2013 года, площадью земельного участка 239602 кв.м. незаконной и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано.

Вышеуказанными судебными решениями установлено, что в соответствии с соглашением от 17.10.2011, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 пришли к соглашению об определении долей на основании ст. 257 ГК РФ и определили доли в земельном участке площадью 239602 кв.м., с кадастровым номером №, следующим образом: ФИО3 – ? доли; ФИО4 ? доля.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. № 920 (далее – Приказ) утверждена: форма заявления, представляемая в Управление для проведения регистрационных действий.

Приложением №4 Приказа установлены требования к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственные реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости. Согласно требований, в реквизите 7 заявления должны указываться сведения о правообладателях, однако в поданном административным истцом заявлении о государственной регистрации права такие сведения отсутствуют.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку решение об отказе государственной регистрации принято государственным регистратором в пределах своих полномочий, предоставленных действующим законодательством, в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», оснований для признания незаконным такого отказа не имеется.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязательному выяснению судом подлежит факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение принято органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствии с законом и в пределах его полномочий, а права либо свобода истца нарушены не были.

В удовлетворении требований административных истца о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права совместной собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № и об обязании осуществить такую регистрацию, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № 26/134/011/2018-7490 от 05.03.2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: Земельный участок, КН\УН: №, расположенный по адресу: <адрес> и об обязании осуществить такую регистрацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2019 года

Судья В.В. Жолобов