Решение № 2-3036/2025 2-3036/2025~М-1961/2025 М-1961/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-3036/2025

Дело № 2-3036/2025

(УИН: 27RS0001-01-2025-002782-93)


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при секретаре Сидоренко Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд к ИП ФИО3 с исковым заявлением о признании действий противоправными, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю поступили обращения потребителей, в которых сообщается о розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте в торговом объекте по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО3 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, в непосредственной близости от образовательных учреждений: краевого государственного бюджетного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро¬дителей «Детский дом № 1» (сокращенное наименование - КГБУ Детский дом 1, <...>); муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 71» (сокращенное наименование - МАДОУ № 71, <...>), на расстоянии менее 100 метров, что является нарушением норм Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». При исследовании материалов обращения, при наблюдении 10.04.2025 в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) установлено, что по адресу: <...>, ИП ФИО3 осуществляет деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции в ассортименте. ИП ФИО3 является участником оборота табачной, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции. В ГИС МТ имеются сведения, о зарегистрированной торговой точке ИП ФИО3 по адресу: <...>. При обращении к общедоступным интернет программам с использованием картографических данных измерено расстояние от объекта торговли ИП ФИО3, по адресу: <...>, в котором реализуется табачная, никотинсодержащая продукция и альтернативная табачная продукция в ассортименте до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг, составившее менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. ИП ФИО3 Управлением направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Закон № 15-ФЗ. Однако информация о принятых ИП ФИО3 мерах в Управление не поступала. При наблюдении 10.04.2025 в ГИС МТ установлен оборот (продажа) ИП ФИО3 табачной и никотинсодержащей продукции в ассортименте по адресу: <...>, тем самым ИП ФИО3 продолжает допускать нарушения обязательных требований. Сведений от ИП ФИО3 в адрес Управления о прекращении нарушения действующих ограничений не поступали. Совершенные правонарушения являются противоправными действиями и могут повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте в непосредственной близости от КГБУ Детский дом 1, <...> МАДОУ №71, <...>.

Просят признать действия ИП ФИО3, осуществляющей деятельность по адресу: <...> по розничной реализации табачной и нико-тинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательным учреждениям: - КГБУ Детский дом 1, <...> МАДОУ № 71, <...>, в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст.19 Федерального Закона № 15-ФЗ, противоправными; обязать ИП ФИО3 незамедлительное прекращение реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <...> в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательных учреждений: КГБУ Детский дом 1, <...> МАДОУ № 71, <...>; запретить ИП ФИО3 осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции по адресу: <...> в непосредственной близости от образовательных учреждений КГБУ Детский дом 1, <...>; и МАДОУ № 71, <...>.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО3. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГРК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям указанным в иске, просил их удовлетворить по основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в отзыве основаниям, в случае удовлетворения иска просил предоставить разумный срок для вывоза имущества.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подп. 2 п.7 ст.19 указанного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, для достижения которых создана такая организация.

Согласно статье 21 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 29.01.2025 в адрес Управления Роспотребнадзора поступило сообщение о том, что по адресу: <...> находится магазин, который реализует табачную и никотинсодержащую продукцию вблизи к образовательным учреждениям на расстоянии менее 100 метров, КГБУ Детский дом 1 и МАДОУ № 71. Просили принять меры, обязать убрать точки с табачной и никотинсодержащей продукцией.

Согласно актов от 06.02.2025, от 10.04.2025, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - ИП ФИО3 в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по розничной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, по признакам соблюдения (несоблюдения) обязательных требований, предъявляемых к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости на расстоянии менее 100 метров относительно КГБУ «Детский дом № 1», МАДОУ № 71 г. Хабаровска. Согласно картографических данных, расстояние составляет 79 метров и 85 метров соответственно.

27.02.2025 в отношении ИП ФИО3 объявлено предостережение № №, направлено заказной корреспонденцией по адресу регистрации ИП ФИО3 (получено адресатом 13.03.2025). Ответа на указанные требования не поступало, нарушения не устранены.

09.07.2025 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО3, где установлены сведения о продажах табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <...>.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО3, являющаяся участником оборота табачной никотинсодержащей продукции, реализовывала через розничную продажу табачную и никотинсодержащую продукцию по адресу: <...>, что подтверждается чеками на реализацию: 29747281440701550439482 от 10.04.2025; 29737281440701550439482 от 10.04.2025; 29637281440701550439482 от 07.04.2025, 2797380440801810864482 от 09.07.2025, 2757380440801810864482 от 07.07.2025, 3117380440801810864482 от 16.07.2025.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма» и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию продукции.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ИП ФИО3 по запрету осуществлять по адресу: <...> деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в нарушение действующих требований, с целью исключения противоправных действий в будущем, поскольку обязательства возникают и возлагаются на субъектов в силу действующего законодательства. Доводы о том, что данная обязанность ответчиком не будет исполняться в будущем, являются преждевременными.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец по заявленным требованиям освобожден от уплаты государственной пошлины, обоснованность заявленных требования, с ответчика ИП ФИО3 в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю - удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), осуществляющей деятельность по адресу: <...>, по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательным учреждениям: краевого государственного бюджетного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 1» (<...>), муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 71» (<...>) в нарушение требований п.7 подп.2 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ, противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу? Г. Хабаровск, ул. Ленина, д.22 в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательных учреждений: краевого государственного бюджетного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 1» (<...>), муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад комбинированного вида № 71» (<...>).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в доход муниципального образования городской округ г. Хабаровск государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 24.10.2025.

Судья А.В. Голикова