Постановление № 5-232/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-232/2017

№ 5-232/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Илимск, Иркутская область, 27 июня 2017 года

ул. Декабристов, д. 3, каб.№503

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 ***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специальном оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Д.Ф. ххх от хх.хх.хххх в период со хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оказывающей услуги общественного питания в закусочной «***», расположенной по адресу: ***, с целью проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ххх от хх.хх.хххх, срок исполнения которого истек, хх.хх.хххх установлено: индивидуальным предпринимателем ФИО1 при оказании услуг общественного питания населению нарушаются санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организации общественного питания, приемки, хранения, переработки, технологическим процессам производства кулинарных изделий, соблюдению правил личной гигиены, в частности: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п.п. 3.1, 3.3, 3.6, 3.7, 3.9, 4.15, 5.1, 5.13, 6.13, 6.16, 8.16, 8.19, 9.13, 14.1, 14.3, 15.1.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину признала, указала, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований старается устранить.

Давая оценку представленным доказательствам, прихожу к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 положений пунктов «СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя правомерно, поскольку имело место быть нарушение требований санитарного законодательства в процессе осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от хх.хх.хххх ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет в налоговом органе.

Статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу статьи 11, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, должны обеспечивать безопасность для здоровья человека, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 1 статьи 29, пункта 1 статьи 34 названного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункт 1.2 Правил).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** Д.Ф. ххх от хх.хх.хххх в период со хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оказывающей услуги общественного питания в закусочной «***», расположенной по адресу: ***, с целью проверки выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ххх от хх.хх.хххх, срок исполнения которого истек, хх.хх.хххх выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 следующих пунктов СП 2.3.6.1079-01 Санитарных правил:

- п. 3.1 предприятие общественного питания не оборудовано системой внутренней канализации;- 3.3 в предприятии общественного питания раковина для мытья кухонного инвентаря в цехе не оборудована подводкой горячей воды, предусмотренный проектом блок – контейнера водонагреватель в предприятии общественного питания отсутствует;

- п. 3.6, 3.9 в предприятии общественного питания отсутствует система канализации. Необеззараженные сточные воды, жидкие пищевые отходы, от работы предприятия общественного питания выливаются в ливневую канализацию по ***. Слив жидких жирных отходов в ливневую канализацию приводит к бытовому засору канализации, способствует к размножению синантропных грызунов в каналах ливневой канализации, что может привести к вспышке инфекционных заболеваний, переносчиками которых являются грызуны, жителей прилегающих домов;

- п. 3.7 в предприятии общественного питания отсутствуют локальные очистные сооружения;

- п. 4.15 в предприятии общественного питания светильники с ртутными лампами не обеспечены защитной арматурой;

- п. 5.1 в предприятии общественного питания объёмно-планировочные решения не предусматривают последовательность технологического процесса приготовления мучных изделий с начинками. В предприятии общественного питания имеется один вход для посетителей и для загрузки пищевыми продуктами;

- п. 5.13 в предприятии общественного питания отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для мытья производственных столов, обеденных столов, стен;

- п. 6.13 в предприятии общественного питания не подвергаются обработке щетки и ветошь для мытья кухонной посуды, в предприятии общественного питания отсутствуют условия для мытья щеток и ветоши после окончания работы. В закусочной отсутствует емкость для этой цели;

- 6.16 в предприятии общественного питания отсутствуют условия для мытья кухонной посуды. В предприятии общественного питания отсутствуют двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды;

- 8.16 в предприятии общественного питания производственный контроль качества фритюрных жиров индивидуальным предпринимателем не проводится. Ежедневно не проводится до начала и по окончании жарки индивидуальным предпринимателем оценка качества фритюрных жиров по органолептическим показателям (вкусу, запаху и цвету), не ведутся записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3,4,5 настоящих правил;

- п. 8.19 в предприятии общественного питания отсутствуют условия обработки столового яйца, используемого для приготовления блюд;

- п. 9.13 в предприятии общественного питания отсутствуют условия для обработки емкостей для сбора пищевых отходов;

- п. 14.1 в предприятии общественного питания индивидуальным предпринимателем не организован производственный лабораторный контроль за качеством вырабатываемых кулинарных изделий;

- 14.3 в предприятии общественного питания индивидуальным предпринимателем не определен порядок и периодичность производственного лабораторного контроля;

- 15.1 ФИО1, как руководитель организации общественного питания, обязана обеспечивать выполнение требований санитарных правил в организации питания, организацию производственного и лабораторного контроля. Индивидуальный предприниматель обязана создать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Проверка произведена в присутствии ФИО1, замечаний по содержанию протокола от нее не поступило, указала, что пока нет возможности заключения договора на слив в центральную канализацию, решается вопрос по установке двух раковин, все нарушения будут устранены, дополнений не представила.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя ххх от хх.хх.хххх, протоколом ххх об административном правонарушении от хх.хх.хххх, протоколом ххх о временном запрете деятельности от хх.хх.хххх, а также другими собранными по делу доказательствами.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Назначая ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности, учитывается характер совершённого ею административного правонарушения, а также то, что только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного наказания, в соответствии со статьей 1.2, части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.

Существенные нарушения, допущенные со стороны индивидуального предпринимателя, создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей, а деятельность закусочной посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние ФИО1

Отягчающим административную ответственность является совершение ФИО1 повторного однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ее от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток и срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного расследования.

Таким образом, срок фактического приостановления деятельности в данном случае необходимо исчислять с хх.хх.хххх, когда было принято решение о временном приостановлении деятельности предприятия общественного питания закусочной «***», расположенной по адресу: ***.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания закусочной «***», расположенной по адресу: ***, сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с хх.хх.хххх.

Копию постановления для исполнения незамедлительно направить в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.С. Оглоблин