Решение № 2А-963/2024 2А-963/2024~М-805/2024 М-805/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-963/2024

УИД № 10RS0017-01-2024-001353-61

Дело № 2а-963/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сортавала, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к С.А.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании совершить определенные действия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой города Сортавала проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что С.А.Р. состоит на учете в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» на диспансерном наблюдении с <Дата обезличена> с диагнозом «синдром зависимости употреблением алкоголя», данные о стойкой ремиссии отсутствуют. <Дата обезличена> административному ответчику выдано водительское удостоверение серии и номер <Адрес обезличен> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С».

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (раздел II, п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 - F16, F18, F19, при этом код F10.2 означает «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Ссылаясь на то, что наличие у С.А.Р. диагноза «синдром зависимости употреблением алкоголя» следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, поскольку наличие такого права в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, административный истец просит прекратить право на управление транспортными средствами С.А.Р., имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «С» серия и номер <Адрес обезличен>, выданное <Дата обезличена>, и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серия и номер <Адрес обезличен> категорий «В», «С» в отделение ОГИБДД МВД России по Сортавальскому району в трехдневный срок после вступления в силу решения суда.

Определением судьи от <Дата обезличена>, при принятии административного иска к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД России по Республике Карелия.

Протокольным определением судьи от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Сортавальскому району.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сортавала А.И.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень).

Пункт 1 Перечня предусматривает, что органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В п.7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Противопоказания для водителей автотранспортных средств при алкоголизме, наркомании, токсикомании также установлены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от <Дата обезличена><Номер обезличен>н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. 12).

Судом установлено, что прокуратурой г. Сортавала проводилась проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки ОГИБДД России по Сортавальскому району предоставили прокурору г. Сортавала сведения о наличии у С.А.Р. водительского удостоверения серии и номер <Адрес обезличен> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», выданное <Дата обезличена>, которое действительно до <Дата обезличена>.

Согласно сведениям от <Дата обезличена> (исх. <Номер обезличен>), предоставленным ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», С.А.Р. с <Дата обезличена> состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости употреблением алкоголя, стадия средняя», подтвержденная стойкая ремиссия отсутствует, снятие с диспансерного наблюдения не ранее чем через 3 года.

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что административным ответчиком не представлено документально подтвержденных доказательств наличия у него стойкой ремиссии и снятия с его диспансерного наблюдения и учета у врача нарколога, наличие при этом в силу указанных обстоятельств реальной опасности причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, полагает, что заявленный административный иск соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

При принятии решения суд учитывает, что у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, что является правовым основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным, суд также полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району.

В силу положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход бюджета Сортавальского муниципального района, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Сортавала – удовлетворить.

Прекратить действие права С.А.Р., <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <Данные изъяты>) на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серии и номер <Адрес обезличен> категорий «В», «С», выданного <Дата обезличена>.

Возложить на С.А.Р., <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <Данные изъяты>) обязанность в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер <Адрес обезличен> категорий «В», «С», выданного <Дата обезличена>, в ОГИБДД ОМВД России по Сортавальскому району.

Взыскать со С.А.Р., <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <Данные изъяты>) в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 г.