Решение № 2(1)А-787/2017 2[1]А-787/2017 2[1]А-787/2017~М[1]-681/2017 М[1]-681/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2(1)А-787/2017

Гр. дело № 2(1)а-787/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Бондаренко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области (далее – МИ ФНС № 1 по Оренбургской области) обратилась в суд с административным иском, указывая на то, что ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлась плательщиком страховых взносов и была обязана уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01 января 2017 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 28 мая 2014 года. 19 мая 2015 года была осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. При этом ФИО1 не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014-2015 годы в сумме 80619,71 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в сумме 79216,40 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в сумме 1403,31 рублей. В связи с неисполнением должником обязательств по уплате страховых взносов Управлением ПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области произведено начисление пеней, которые подлежат взысканию с должника, в том числе: пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 02 апреля 2015 года по 04 ноября 2016 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 9065,67 рублей; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 03 июня 2015 года по 04 ноября 2016 года в сумме 236,34 рублей.

Управлением ПФР в г. Бугуруслане в адрес административного ответчика были направлены требования от 04 ноября 2016 года № 066S21160125177, от 01 апреля 2016 года № 066S21160038942 об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Срок исполнения требований истек 22 ноября 2016 года, 19 апреля 2016 года соответственно. До настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена.

В связи с этим административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в сумме 89921,72 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в сумме 79216,40 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в сумме 1403,31 рублей; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 02 апреля 2015 года по 04 ноября 2016 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 9065,67 рублей; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 03 июня 2015 года по 04 ноября 2016 года в сумме 236,34 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 1 по Оренбургской области не явился. О времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца, ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01 января 2017 года налоговые органы контролируют полноту и своевременность уплаты страховых взносов; принимают и проверяют отчетность, начиная с расчета по страховым взносам за I квартал 2017 года; взыскивают недоимку, пени и штрафы по страховым взносам, в том числе за 2016 год и предыдущие периоды.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28 мая 2014 года по 19 мая 2015 года. Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств (форма РСВ-2 ПФР), за 2014 и 2015 годы были представлены ею в пенсионный орган 01 апреля 2016 года и 31 августа 2016 года соответственно.

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в случаях, когда отсутствуют сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы, в ч.11 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ установлен порядок определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период в фиксированном размере.

Так, в соответствии с положениями приведенной статьи, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В силу ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счёт денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счёт иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

На основании указанных правовых норм ГУ УПФР в г. Бугуруслане административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в сумме 79216,40 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в сумме 1403,31 рублей; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 02 апреля 2015 года по 04 ноября 2016 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 9065,67 рублей; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 03 июня 2015 года по 04 ноября 2016 года в сумме 236,34 рублей.

04 ноября 2016 года ФИО1 было направлено требование №066S21160125177 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за отчетный период 2015 год в сумме 9998,68 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7154,15 рублей, и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1204,88 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1403,31 рублей и пени в размере 236,34 рублей. Срок исполнения требования – до 22 ноября 2016 года.

01 апреля 2016 года административному ответчику было направлено требование № 066S01160038942 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за отчетный период 2014 год в сумме 79923,40 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 72062,25 рублей, и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7860,79 рублей. Срок уплаты указанных в требовании сумм - до 19 апреля 2016 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений), требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признаётся письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Факт направления вышеуказанных требований в адрес административного ответчика подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не погашена.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Часть 9 статьи 21 Федерального закона N212-ФЗ предусматривает, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, статьей 21 Федерального закона N 212-ФЗ был установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №066S01160038942 от 01 апреля 2016 года на общую сумму 79923,40 рублей содержало срок исполнения до 19 апреля 2016 года, следовательно, срок на обращение в суд истекал 19 октября 2016 года.

С заявлением о выдаче судебного приказа ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане обратилось к мировому судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области 05 декабря 2016 года, т.е. с истечением установленного законом шестимесячного срока. Доказательств наличия уважительных причин его пропуска в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по требованию от 04 ноября 2016 года.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден административный истец при подаче административного иска в суд, в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Оренбургской области задолженность по страховым взносам и пени в сумме 9998 (девять тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 68 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2015 года по 03.06.2015 года и с 01.01.2016 года по 19.09.2016 года в сумме 7154,15 рублей (на КБК №); страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года – 1403,31 рублей (на КБК №); пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2015 года по 04.11.2016 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1204,88 рублей (на КБК №); пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 03.06.2016 года по 12.09.2016 года – 236,34 рублей (на КБК №).

В остальной части иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 Оренбургской области отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца.

Судья Р.Ю.Афонькин