Постановление № 5-27/2025 5-57/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-27/2025

66RS0038-01-2025-000836-85 КОПИЯ

Дело № 5-27/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2025 года г.Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Верх-Нейвинский (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Свердловская область, рабочий <...>),

установил:

как следует из протокола *** об административном правонарушении от 00.00.0000, Администрации городского округа Верх-Нейвинский вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что в ходе проведенной в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 внеплановой выездной проверки в отношении территорий населенного пункта – ...., подверженного угрозе лесных, иных ландшафтных пожаров, выявлен факт не исполнения пункта 1 предписания *** от 00.00.0000 со сроком устранения 00.00.0000.

В судебном заседании защитник Администрации городского округа Верх-Нейвинский ФИО1 просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что срок устранения нарушения, указанного в пункте 1 предписания *** от 00.00.0000 – 00.00.0000, то есть в настоящее время срок не наступил. Возражала против доводов главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО2 относительно описки в номере пункта предписания.

В судебном заседании должностное лицо - главный государственный инспектор Невьянского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору ФИО2 возражал относительно прекращения производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на наличие явной описки в номере пункта предписания *** от 00.00.0000, приводя доводы о том, что в протоколе об административном правонарушении речь идет о неисполнении пункта 2 предписания, что можно понять исходя из срока устранения нарушения.

В судебное заседание не явился законный представитель Администрации городского округа Верх-Нейвинский, будучи надлежащим образом извещенным то дате, времени и месте судебного заседания. Неявка не является препятствием к проведению заседания заседания.

Заслушав объяснения защитника Администрации городского округа Верх-Нейвинский, должностного лица, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Как следует из протокола *** об административном правонарушении от 00.00.0000, Администрации городского округа Верх-Нейвинский вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что в ходе проведенной в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 внеплановой выездной проверки в отношении территорий населенного пункта – ...., подверженного угрозе лесных, иных ландшафтных пожаров, выявлен факт не исполнения пункта 1 предписания *** от 00.00.0000 со сроком устранения 00.00.0000.

То есть при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Администрации городского округа Верх-Нейвинский должностное лицо ограничилось указанием номера пункта предписания *** от 00.00.0000, сроком устранения – 00.00.0000, однако сама суть нарушения, которое необходимо устранить именно в срок до 00.00.0000, в протоколе об административном правонарушении не изложена.

Таким образом, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении, которое не может быть устранено без возвращения дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, что на стадии рассмотрения дела не допустимо.

Доводы должностного лицо о том, что в протоколе имеется явная описка в номере предписания, судья отклоняет, поскольку не описано само событие административного правонарушения, что препятствует рассуждать о наличии или отсутствии описки.

Учитывая положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции, несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения безусловно влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Следовательно, ненадлежащее описание в протоколе об административном правонарушении события вменяемого административного правонарушения, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу, является существенным нарушением, влекущим прекращение производства по делу по соответствующему основанию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании вышеизложенных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Верх-Нейвинский (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Свердловская область, рабочий <...>), прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья: подпись О.А.Лемешкина

<*****>