Постановление № 5-25/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 5-25/2024

Дело № 5-25/2024 УИД 61RS0010-01-2024-000116-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2024 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., находящаяся по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Самарский, <адрес>, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий при взаимодействии с сотрудниками УКОН ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пер. Самарский, <адрес> был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на работу, а именно указанный гражданин находился по вышеуказанному адресу в качестве сторожа на протяжении 3 рабочих дней. В обязанности ФИО1 входила охрана складского помещения в дневное время.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив при этом, что он работал в данном месте, так как ему пообещали заработную плату в размере 30 000 рублей, ему предоставили место для проживания. Он не выезжал с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и не оформлял патент на работу, так как у него не было денежных средств. В настоящее время у него приобретен билет для поездки домой.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. За данное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворение за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий совместно с сотрудниками УКОН ГУ МВД России по РО по адресу: <адрес>, пер. Самарский, 3 выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве сторожа без патента на работу, оформленного на территории <адрес>, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1, протоколом личного досмотра и иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими осуществление ФИО1 трудовой деятельности в отсутствие патента, наличие которого требуется в соответствии с федеральным законом, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов физического лица при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 нарушены положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе производства по делу не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В то же время, имеется смягчающее административную ответственность обстоятельство – раскаяние ФИО1 и признание им вины в совершении административного правонарушения – в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Судом учитывается, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации с контролируемым выездом, поскольку возможность осуществить такой выезд у ФИО1 имеется, им приобретен билет для отправки в респ. Узбекистан.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по г. Батайску); расчетный счет – <***>; корреспондентский счет – 40102810845370000050; ИНН – <***>; БИК – 016015102; КПП – 614101001; КБК – 18811601181019000140; ОКТМО – 60707000; банк – Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону; УИН – №; наименование платежа – административный штраф.

Обязать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации в течении 5 (пяти) дней после вступления в законную силу постановления суда.

Контроль за исполнением постановления суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Батайску.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вручения или получения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья О.В. Орельская

Срок предъявления к исполнению настоящего постановления в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.