Решение № 2А-5344/2017 2А-5344/2017~М-4905/2017 М-4905/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-5344/2017

Дело № 2а-5344/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абакан Республика Хакасия 10 августа 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по г.Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее - УМВД России по городу Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г.Абакану, состоит ранее судимый ФИО1, осужденный 29.06.2007 Абаканским городским судом по ч.2 ст.228.1 УК РФ, на основании ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 5 годам, 6 месяцам лишения свободы. Освобождён 09.02.2011 из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 8 месяцев. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость, совершил после освобождения из мест лишения свободы административные правонарушения: 09.01.2017 в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 6 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; 25.05.2017 в отношении ФИО1 Абаканским городским судом вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Заявитель просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до 09.02.2019 и установить в отношении него следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить пребывание в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества, детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи); 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 4) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; 5) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; 6) являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

ФИО1 возражал против удовлетворения заявления. Указал, что воспитывает один 3 несовершеннолетних детей. Запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе воспрепятствует ему обустройству личной жизни, а так же что он по профессии повар и может работать в указанных заведениях. Просит отказать в запрете пребывание в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества, детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи), так как воспитывает детей. В части запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, считает его необоснованным, так как это так же связано с вопросом налаживания личной жизни. В части запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания просит отказать, так как выезжает с детьми на озера. Так же просил отказать в части запрета на посещение общественных мест в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях, в связи с необходимостью посещения их с детьми. В части явки один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания, считает, что это будет отнимать у него время для общения с детьми и помешает трудоустройству.

Представитель прокуратуры г.Абакана Узжина Ю.В. поддержала заявление УМВД России по г.Абакану, указав, что с учетом наличия у административного ответчика детей возможно отказать в установлении ограничений указанных в пункте 2 - запретить пребывание в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества, детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи);

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден 29.07.2007 Абаканским городским судом Республики Хакасия по ст.ст.30 ч.3, 228.1 ч.2 п. «б» УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобождён 09.02.2011 из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 8 месяцев. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость, совершил после освобождения из мест лишения свободы административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2017 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; 25.05.2017 в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Совершенные ФИО1 административные правонарушения, посягают на общественный порядок и общественную нравственность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, учитывая изложенное, у суда имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, предусмотренный Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Из положений статьи 13 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что данный закон не устанавливает и не отягчает ответственность за ранее совершенные преступления или правонарушения. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон вступил в силу. Как следует из положений статьи 2 названного Федерального закона, устанавливаемые им ограничения прав и свобод человека соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент осуждения ФИО1, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ст. 272 КАС РФ - при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1

В части возложения на ФИО1 запрета пребывания в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчества, детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи); запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; запрета посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях, то с учётом семейного положения и наличия у ФИО1 детей, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для установления ему указанных ограничений.

Таким образом, суд, считает необходимым удовлетворить требования об установлении дополнительных ограничений частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до 09 февраля 2019 года, со следующими административными ограничениями:

1) запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведения клубах, кафе;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов;

3) обязательная явка один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

В остальной части административных исковых требований Управлению министерства внутренних дел России по городу Абакану – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 10.08.2017.

Судья Ю.В. Шипанов