Решение № 2-23/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему этой же войсковой части, проходившему военную службу по контракту, полковнику запаса ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с него в пользу федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») денежные средства в размере 191400 рублей.

В обоснование иска командир войсковой части <данные изъяты> указал, что ответчику, находящемуся в распоряжении, в 2011 году необоснованно были перечислены денежные средства, в счет выплаты премии, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» за 2011 год в размере 220000 рублей, которые и подлежат с него взысканию с учетом удержания из них налога на доходы физических лиц.

Об излишнем перечислении ФИО1 денежных средств командиру войсковой части 30926 стало известно лишь после проведения служебного разбирательства.

Ссылаясь на п. 7, 8 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, по смыслу которых выплаты в соответствии с данным приказом производятся лишь в отношении военнослужащих, исполняющих обязанности именно по конкретным воинским должностям, истец просил взыскать с ответчика вышеуказанную сумму, поскольку ее выплата ему не полагалась.

В своих письменных отзывах командир войсковой части <данные изъяты> и представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» требования искового заявления поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по указанным выше основаниям, а гражданское дело рассмотреть в их отсутствии.

Ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл и возражений на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Согласно п. 9 ст. 13, этого же Закона, кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

В соответствии с вышеизложенными положениями Закона Приказом Министра обороны РФ № 1010 от 26 июля 2010 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ (далее - Порядок).

В силу п. 1 и 12 вышеназванного Порядка, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, которые доводятся военнослужащим путем зачисления денежных средств на их личные банковские карты.

Согласно пунктам 6 и 7 указанного Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

При этом, издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Пунктом 11 этого же Порядка определено, что не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Пунктом 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200, действовавшего до 7 июня 2012 года, установлено, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок.

Аналогичная норма содержится и в пункте 6 действующего ныне Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700.

Выпиской из приказа командующего Тихоокеанского флота № 0364 от 30 ноября 2009 года ФИО1 освобожден от занимаемой должности, в связи с организационно – штатными мероприятиями и зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>.

Из акта № 229/2012/25 контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово – экономической и хозяйственной деятельности ФКУ – войсковая часть <данные изъяты> проведенных контрольно – финансовой инспекцией МО РФ от 2 ноября 2012 года и приложения к нему № 2 видно, что в ходе проверки было установлено, что ФИО1, находящемуся в распоряжении командира указанной части, в нарушении положений приказа МО РФ № 1010 были неправомерно начислены и выплачены премии за 2011 год на общую сумму 220000 рублей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 ежеквартально в 2011 году с целью материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 и на основании приказов командира воинской части выплачивалась премия. Сведений о том, что данные приказы командира воинской части были отменены, материалы дела не содержат.

Указанные денежные средства выплачены ответчику в качестве денежного довольствия, следовательно, они были предоставлены ему как средства к существованию.

В этой связи, в силу приведённых выше норм права, выплаченные ФИО1 денежные средства, подлежали бы возврату, как неосновательное обогащение, только в том случае, если их получение явилось следствием недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

Исходя из положений части 1 статьёй 56 ГПК РФ, обязанность доказать факт недобросовестности ответчика или счётной ошибки, размер взыскиваемой суммы, лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения.

Вместе с тем каких-либо доказательств, подтверждающих, что получение ответчиком взыскиваемых денежных средств, связано с его недобросовестными действиями или умышленным сокрытием им обстоятельств, которые повлияли на выплату указанных денежных средств, истцом не представлено.

Также, истцом не представлено и доказательств, что данная выплата является и следствием счётной ошибки.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к материальной и другим видам ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 1,2 и 4 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161 - ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско – правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ. При этом военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности, в соответствии с этим законом, в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Из изложенного следует, что трехлетний срок, предусмотренный п. 4 ст. 3 этого Федерального закона является пресекательным и ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности, в плоть до момента издания приказа командиром или вынесения решения судом. Данный срок в отличие от срока исковой давности не может быть восстановлен, приостановлен или продлен.

Из содержания рассматриваемого искового заявления и представленных документов усматривается, что в период 2011 года командиром войсковой части издавались приказы о премировании военнослужащих части, в число которых вошел ФИО1 (приказы от 01 июля 2011 года № 667; от 26 августа 2011 года № 852 и от 23 декабря 2011 года № 1233).

Следовательно, о выплатах, произведенных ФИО1 в период с 1 по 4 квартал 2011 года, командиру войсковой части <данные изъяты> стало известно не позднее декабря 2011 года.

Таким образом, командиром войсковой части с иском о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств командиру войсковой части <данные изъяты> следовало обратиться до декабря 2014 года.

Однако, как видно из штампа почтового отделения на конверте, с таким иском командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд 28 сентября 2015 года, то есть по истечении трех лет.

Составление по результатам контрольных мероприятий 12 ноября 2012 года акта, в котором были отражены необоснованно произведенные выплаты дополнительного материального стимулирования, в том числе и ФИО1, свидетельствуют лишь об обобщении данных и документальном подтверждении обстоятельств расходования денежных в нарушение нормативных положений.

Об указанном свидетельствует и то, что в 2012 году указанные выплаты ФИО1 не производились и своего отражения в указанном акте не нашли, следовательно дата его составления не может являться моментом обнаружения ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок привлечения ФИО1 к материальной ответственности истек.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление командира войсковой части <данные изъяты> о взыскании с Медведева излишне выплаченных ему денежных средств, в размере 191400 рублей, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части <данные изъяты> к ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств, в размере 191400 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Комочкин