Решение № 12-718/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 12-718/2024

УИД 28RS0004-01-2024-007568-85

Дело № 12-718/2024


РЕШЕНИЕ

21 июня 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска – ФИО1 – на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении № 146/24/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска,

установил:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 мая 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации г. Благовещенска отсутствует вина. В целях надлежащего исполнения решения Благовещенского городского суда в МУ «ГУКС» управлением ЖКХ г. Благовещенска направлено письмо о переиндексации локальных смет с учетом изменений в законодательстве. Согласно полученным от МУ «ГУКС» локальным сметным расчетам на выполнением капитального ремонта общего имущества МКД, расположенного по ул. Чайковского, д. 24 на проведение обследования необходимо 1 797,900 тыс. руб. Специалистами УЖКХ города Благовещенска был подготовлен и направлен пакет документов на увеличение объемов финансирования муниципальной подпрограммы «Капитальный ремонт жилищного фонда города Благовещенска» в бюджете города Благовещенска на 2023 год. На требование об исполнении решения суда в срок до 15.04.2024 года администрация города Благовещенска направила судебному приставу-исполнителю ответ от 11.04.2024 г. из которого следует, что в феврале 2024 года администрации города выделены дополнительные ассигнования на проведение обследования технического состояния дома, расположенного по указанному адресу, в размере 2 098 435, 26 рублей. 11.03.2024 года в адрес МУ «ГУКС» направлено письмо о необходимости освоения предусмотренных на вышеуказанные мероприятия средств. По результатам проведения электронного аукциона между МУ «ГУКС» и ООО «ДИАЗИС» заключен муниципальный контракт № 0078/2024 от 10.04.2024 года на выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций жилищного фонда – здания, расположенного по вышеуказанному адресу. Срок исполнение контракта – 11.06.2024 года. После завершения обследования дома по ул. Чайковского, 24 и определения состава, объема и вида работ, будет посчитана сметная стоимость на выполнение определенных по результатам обследования работ и запрошены на эти цели денежные средства. Кроме того, в рамках оставшихся доведенных лимитов, по ул. Чайковского, д. 24 планируется выполнить систему аварийного освещения. Таким образом, администрацией г. Благовещенска принимаются все меры в рамках имеющихся полномочий для исполнения решения суда.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд считает непропущенным, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные сведения о получении администрацией г. Благовещенска копии обжалуемого постановления.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда по делу № 2-277/2021 от 15.02.2021 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность произвести за счет средств соответствующего бюджета произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № 24 по ул. Чайковского г. Благовещенска Амурской области в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, а именно: ремонт кровли, ремонт внутридомовых инженерных систем (замена сантехнического оборудования в местах общего пользования – санитарных комнат), утепление и ремонт фасада, ремонт фундамента; ремонт подвальных помещений; внутридомовые работы: укрепление и ремонт железобетонных перекрытий, замена гидроизоляции в местах общего пользования – санитарных комнатах; замена оконных и дверных проемов в местах общего пользования; устройство душевых комнат на каждом этаже здания; полный косметический ремонт мест общего пользования (лестниц, стропил и обрешетки, штукатурка и покраска внутренней отделки); замену электропроводки в местах общего пользования. Обязать администрацию города Благовещенска произвести работы по капитальному и текущему ремонту в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу. Данное решение вступило в законную силу 8 сентября 2021 года.

25.07.2022 года в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 22470/22/28025-ИП. 16.09.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 25 мая 2023 года администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 июля 2023 года данное постановление оставлено без изменения.

6 марта 2024 в рамках указанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым администрации г. Благовещенска надлежало исполнить требования исполнительного документа в срок до 15 апреля 2024 года. Данное постановление было получено администрацией г. Благовещенска, однако требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Благовещенска настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Благовещенска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Благовещенска из бюджета, на большой объем работ, требуемых в рамках исполнения требований исполнительного документы, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Решение суда по делу № 2-277/2021 вступило в законную силу 08.09.2021 г., исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 25.07.2022 г.), о чем должнику администрации г. Благовещенска достоверно известно. При этом, как было указано выше, обязанности, налагаемые решением суда, должны были быть исполнены администрацией г. Благовещенска в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 08.05.2022 года. Сведений об обращении администрации г. Благовещенска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и материалах дела не имеется, суду не представлено, ссылок на данное обстоятельство в жалобе не приведено. Кроме того, не представлено доказательств принятия администрацией г. Благовещенска достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документ, в период с момента получения постановления о назначении нового срока исполнения до 15 апреля 2024 года; единственное обращение в письмом от 11.03.2024 года в адрес МУ «ГУКС» об обратном не свидетельствует.

При этом в материалы дела не представлены документальные доказательства, которые могли бы свидетельствовать о принятии администрацией г. Благовещенска достаточных мер по реализации возложенных на нее обязательств, наличии конкретных обстоятельств, повлекших по независящим от нее причинам невозможность исполнения в полном объеме требований исполнительного документа.

Само по себе обстоятельство недостаточности финансирования администрации г. Благовещенска, вопреки доводам жалобы, к таковым отнесено быть не может, так как возложенная на нее обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий, не может быть оценено как исключительное, объективно затрудняющее исполнение судебного решения.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Порядок привлечения администрации города Благовещенска к административной ответственности не нарушен.

При назначении администрации города Благовещенска административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 3 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении № 146/24/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Благовещенска – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.О. Мухин