Решение № 2-1733/2017 2-1733/2017~М-1074/2017 М-1074/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1733/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Сергеева Ю.С.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации г. Минусинска о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Минусинский городской суд с иском в интересах ФИО2 к администрации г. Минусинска, в котором просит обязать администрацию г. Минусинска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью не менее 33 кв.м., с допусками установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» (не менее 22 и не более 42 кв.м.).

Свои требования мотивирует тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что ФИО2 относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать указанного лица – ФИО5 решением Шарыповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери, отец – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ФИО2 проживала на территории Республики Хакасия и постановлением главы Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 30.04.2013г. была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

С 2015 года ФИО2 проживает в г. Минусинске. В связи с переездом на постоянное место жительства в другой регион истица была исключена из списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В 2016 году ФИО2 обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о постановке на аналогичный учет, однако приказом от 16.12.2016г. ей было отказано. В настоящее время жилое помещение ФИО2 не предоставлено ни в Республике Хакасия, ни в Красноярском крае.

В судебном заседании прокурор Погодаева Е.Э. исковые требования в интересах ФИО2 поддержала в полном объеме, по основаниям изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась в полном объеме.

Представитель Управления образования г. Минусинска ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 обращалась а администрацию г. Минусинска с заявлением о постановки на учет для обеспечения жилым помещением, в связи с тем, что на момент обращения истица достигла 23-летнего возраста, ей было отказано и разъяснено право на обращения в суд.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска ФИО4 (доверенность л.д. 42) в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями прокурора не согласилась в полном объёме, мотивировав тем, что ФИО2 включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, в случае удовлетворения заявленных требований, будут нарушены права других лиц, состоящих в указанном списке, включенных в список ранее.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Красноярского края г. Красноярска и администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о дате, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей, ее мать ФИО5 решением Шарыповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении дочери, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В 1995 году истец находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается постановлением администрации города Шарыпово от 05 января 1995 года № 19 «Об определении в школу-интернат несовершеннолетней ФИО8» (л.д. 15).

Постановлением администрации МО Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района от 18 ноября 2010 года №33 ФИО8 поставлена на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.13-14).

Постановлением администрации МО Орджоникидзевский район от 25 августа 2003 года несовершеннолетняя ФИО8 поставлена на льготную очередь на получение жилья в общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Орджоникидзевского района (л.д.16).

Согласно свидетельства о заключении брака (л.д.10 оборот) 10 апреля 2015 года между ФИО11 и ФИО8 был заключен брак, фамилия жене присвоена «Бабикова».

Постановлением от 13 мая 2016 года №174 ФИО2 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Минусинск Красноярского края (л.д.15 оборот).

Согласно выписки из приказа Министерства образования Красноярского края от 16.12.2016г. № 413-11-05 ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специальных жилых помещений. Отказ мотивирован тем, что документы поступили после достижения заявителем 23-летнего возраста (л.д.22).

При рассмотрении дела судом установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, была направлена в интернатное учреждение, на полное государственное обеспечение, по завершению среднего образовательного обучения направлена в Профессиональный лицей №30 в г. Дивногорске № 44, в котором обучалась до середины 2007 года. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не опровергаются стороной ответчика (л.д. 21).

Обязанность и ответственность по включению детей в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы ФЗ от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, хотя законодательством субъектов РФ может быть определен иной уполномоченный орган исполнительной власти.

В отношении жилищного обеспечения лиц из числа детей-сирот, достигших 23 лет, то есть «возрастных» лиц, ФЗ № 15-ФЗ с обратной силой распространены положения нового порядка предоставления жилья, если такие лица не получили жилье до 01 января 2013 года. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом было установлено, что до достижения 23-летнего возраста ФИО2 была поставлена на учет в Республике Хакасия в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд приходит к выводу о том, что право ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по тем или иным причинам не реализованное до указанного в Федеральном законе от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ возраста, сохраняется и должно быть обеспечено на законодательном уровне.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 на территории Орджоникидзевского района не предоставлялось (л.д.52).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика администрации г. Минусинска о том, что жилое помещение ФИО2 должно быть представлено в порядке очередности, ФИО2 была включена в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилым помещением и исключена из него в связи с переездом.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По общему правилу жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список таких лиц.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

При этом Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Частью 6 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ предусмотрено, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Требование к предоставляемым данной категории лиц жилым помещениям изложены в ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», в т.ч. установлено, что его площадь определяется, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 кв.м. на одного человека, при этом допускается предоставление помещения общей площадью, превышающего размер общей площади, но не более чем на 9 кв.м., а также менее размера нормы предоставления, но не более чем на 11 кв.м.

Сам факт формирования субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, имеют право на однократное внеочередное предоставление жилого помещения.

Судом установлено, сторонами данный факт не оспаривался, ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлялось.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к администрации г. Минусинска являются обоснованными и правомерными.

Поскольку постоянным местом жительства истца является г.Минусинск, жилое помещение должно быть предоставлено ей на территории г.Минусинска администрацией этого муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации г. Минусинска о понуждении совершить действия удовлетворить.

Обязать администрацию г. Минусинска предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет площадлью не менее 33 кв.м., с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.06.2017 года