Решение № 2-1-4009/2018 2-4009/2018 2-4009/2018~М-3695/2018 М-3695/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1-4009/2018

Дело № 2-1-4009/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2018 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кудашева Р.Р.,

при секретаре Крикунове В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Энгельсский мукомольный завод», Управлению по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области об обязании выдать письменное задание на установку информационной надписи на здании, о согласовании проекта информационной надписи,

установил:

исполняющий обязанности прокурора города Энгельса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Энгельсский мукомольный завод» об обязании выдать письменное задание на установку информационной надписи на здании, о согласовании проекта информационной надписи.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ЗАО «Энгельсский мукомольный завод».

Согласно данным, полученным в ходе проверки в Управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области по адресу: <адрес>, расположено здание мельницы паровой Немсельскосоюза XIX века.

Постановлением администрации Саратовской области от 21.07.1993 №201 «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области» указанное здание включено в реестр объектов культурного наследия регионального значения.

Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области является органом, уполномоченным выдавать задание собственникам на установку информационных надписей на объектах культурного наследия.

Однако до настоящего времени такое задание в адрес ЗАО «Энгельсский мукомольный завод» не поступило, информационная надпись на здании, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует.

Истец просит обязать Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области выдать письменное задание на установку информационной надписи на здании, расположенном по адресу: <адрес>, ЗАО «Энгельсский мукомольный завод» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, обязать ЗАО «Энгельсский мукомольный завод» обратиться в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области для согласования проекта информационной надписи, а также установку информационной надписи на здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца исковые требования поддержала, дала суду пояснения, согласующиеся с иском.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности ЗАО «Энгельсский мукомольный завод».

Согласно данным, полученным в ходе проверки в Управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области по адресу: <адрес>, расположено здание мельницы паровой Немсельскосоюза XIX века.

Постановлением администрации Саратовской области от 21.07.1993 №201 «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области» указанное здание включено в реестр объектов культурного наследия регионального значения.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №73-Ф3).

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона №73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее -информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, согласно п.2 ст.27 упомянутого закона, определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Закон Саратовской области от 04.11.2003 №69-ЗСО в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом (Основным Законом) Саратовской области регулирует отношения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области.

Согласно ч.1 ст. 13 названного закона информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения должны быть установлены собственниками этих объектов в срок не позднее шести месяцев со дня принятия решения о включении данного объекта в реестр либо с момента регистрации права собственности на данный объект культурного наследия.

Приказом комитета по охране культурного наследия Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждено Положение о порядке согласования установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального и местного значения, о содержании письменного задания на установку информационных надписей и обозначений и о требованиях к информационным надписям и обозначениям.

Настоящее Положение определяет порядок согласования установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального и местного значения, содержание письменного задания на установку информационных надписей и обозначений и требования к информационным надписям и обозначениям.

Согласно п.5 указанного Положения уполномоченный орган направляет (вручает) собственнику (или уполномоченному им лицу) объекта культурного наследия письменное задание на установку информационных надписей и обозначений по форме согласно приложению к настоящему Положению.

В письменном задании на установку информационных надписей и обозначений указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).

Постановлением Правительства Саратовской области от 15.06.2015 N 288-П «Вопросы управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области» утверждено «Положение об Управлении по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области».

Согласно Положению, Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Саратовской области и создается Правительством Саратовской области.

Управление осуществляет в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории области (далее - установленная сфера деятельности, объекты культурного наследия), а также отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданные для осуществления органам государственной власти области (далее - переданные полномочия Российской Федерации).

В соответствии с п.9 Положения, одной из задач Управления является, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Таким образом, Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области является органом, уполномоченным выдавать задание собственникам на установку информационных надписей на объектах культурного наследия.

Однако до стоящего времени такое задание в адрес ЗАО «Энгельсский мукомольный завод» не поступило, информационная надпись на здании, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в лице Саратовской области.

Обращение прокурора обусловлено тем, что нарушено право неопределенного круга лиц на получение информации об объекте культурного наследия регионального значения.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области выдать ЗАО «Энгельсский мукомольный завод» письменное задание на установку информационной надписи на здании, расположенном по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ЗАО «Энгельсский мукомольный завод» обратиться в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области для согласования проекта информационной надписи, а также установку информационной надписи на здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 9 июля 2018 г.

Председательствующий Р.Р. Кудашев