Решение № 2-639/2019 2-639/2019~М-507/2019 М-507/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-639/2019

Дело ........

УИД-26RS0........-39


Решение

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Курского муниципального района ...... о признании незаконным отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании за ней и членами ее семьей права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с момента первоначального обращения, т.е. с ..........

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив при этом суду, что с ......... она состоит в браке с ФИО2. Имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО5, ФИО6. Семья проживает вместе с отцом ее супруга ФИО3 в жилом доме, общей площадью 76,6 кв.м., по адресу: ....... Также по этому адресу имеется еще один жилой дом, площадью 59,4 кв.м., в котором проживает брат ее супруга – ФИО4. Оба жилых дома, расположенные по адресу: ......, принадлежат на праве общей долевой собственности отцу ее супруга – ФИО3 и брату ее супруга – ФИО4, по ? доле каждому. Площадь ? доли от общей площади жилого дома по указанному адресу, составляет 68 кв.м., в связи с чем обеспеченность свекра и пятерых членов ее семьи жилой площадью составляет 11,33 кв.м., что ниже существующей учетной нормы. Кроме того свекор и ее семья состоящая из пяти человек фактически проживают в отдельно стоящем жилом доме литер Б площадью 59,4 кв.м., в жилом доме литер А площадью 76,6 кв.м. проживает собственник ? доли жилого дома - брат ее супруга – ФИО4, членами семьи которого они не являются, совместного хозяйства с ним не ведут.

Поскольку она и члены ее семьи не имеют собственного жилья, ......... она обратилась в Администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. ......... комиссией по жилищным вопросам Администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... обследованы жилищные условия их семьи. ......... Администрацией муниципального образования Курского сельсовета ...... вынесено постановление ........ «Об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым ее семье отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просила суд признать незаконным отказ в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать за ней и членами ее семьи: ФИО2, ФИО5, ФИО5, ФИО6, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, с момента первоначального обращения, то есть с ..........

Представитель ответчика Администрации Курского муниципального района ......, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин отсутствия суду не представил, с ходатайством об отложении даты судебного заседания не обращался.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, принимая во внимание возражения изложенные в письменном отзыве.

Из представленного суду отзыва на исковое заявление ФИО1 следует, что ......... в администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... ФИО1 подано заявление о постановке на учет ФИО1, и членов ее семьи: супруга ФИО2, ......... года рождения, дочери ФИО5, ......... года рождения, сыновей ФИО5, ......... года рождения, и ФИО6, ......... года рождения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 4 статьи 52 Жилищного Кодекса предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающихся должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 7 статьи 52, статьей 56 Жилищного Кодекса порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Постановлением ...... от ......... ........-п « О мерах по реализации ...... «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в ......» утвержден Перечень документов, подтверждающих право малоимущих граждан, признанных таковыми в установленном порядке в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; граждан, имеющих право на получение жилых помещений в жилищном фонде ...... в соответствии с законодательством ......: граждан, имеющих право на получение жилых помещений в жилищном фонде Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно представленным документам при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов ее семьи ответчиком было установлено, что ФИО1 проживает в домовладении, расположенном про адресу: ....... По данному адресу расположено два жилых дома, принадлежащих на праве общей долевой собственности по 1/2 доли свекру ФИО1 – ФИО3 и деверю ФИО1 – ФИО4. ...... двух жилых домов составляет 136 кв.м.. Кроме собственников указанных жилых домовладений ФИО3, ФИО4, а также ФИО1, обратившейся с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по адресу: ......, состоят на регистрационном учете и проживает семья ФИО1, состоящая из четырех человек.

При определении общей площади жилого помещения на одного члена молодой семьи ФИО1 администрацией производился расчет следующим образом.

В соответствии с пунктом 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи. То есть если между гражданами зарегистрированными у собственника домовладения отсутствуют договора аренды жилья, и иные споры, то они вселены в качестве членов семьи.

Согласно пункту 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. ...... членов семьи собственника ФИО3 и ФИО4 составляет 136 кв.м., в результате чего на 1 члена семьи приходится по 19,42 кв.м., что более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, установленным решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Таким образом, ФИО1 и члены ее семьи являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ......... ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... о принятии ее и членов ее семьи, а именно: супруга ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО5, ФИО6, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

......... Администрацией муниципального образования Курского сельсовета ...... вынесено постановление ........ «Об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым семье ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учёт. Одним из оснований для такого признания служит отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

......... между ФИО2 и ФИО1 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДН .........

ФИО1 и ФИО2 имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО5, ......... года рождения, ФИО5, ......... года рождения, ФИО6, ......... года рождения.

Семья проживает вместе с отцом ФИО2 - ФИО3 в жилом доме по адресу: .......

Жилой дом по указанному адресу является общей долевой собственностью и принадлежит ФИО3 и ФИО4, по ? доле каждому.

Жилой дом по указанному адресу состоит из двух самостоятельных, отдельно стоящих жилых домов: литер «А» общей площадью 76,6 кв.м. и литер «Б» общей площадью 59,4 кв.м..

ФИО1 вместе с членами своей семьи: супругом – ФИО2, свекром – ФИО3 и троими несовершеннолетними детьми фактически проживают в жилом доме литер «Б», общая площадь которого составляет 59,4 кв.м..

Жилой дом литер «А» занимает собственник ? доли жилого дома по указанному адресу ФИО4.

Как пояснила суду истец, реальный раздел жилого дома собственниками не производился, однако на протяжении многих лет сложился указанный выше порядок пользования жилым домом, в соответствии с которым в пользовании каждого из собственников находится самостоятельный литер, в пользовании ФИО3 – литер Б, в пользовании ФИО4 литер -А.

Ее семья, состоящая из 5 человек, как члены семьи собственника ? доли жилого дома - ФИО3 проживают совместно с ним в жилом доме литер «Б», площадь которого составляет 59,4 кв.м..

ФИО4 является братом ее супруга по матери. При этом, они не являются членами его семьи, не имеют общего бюджета и не ведут с ним совместного хозяйства.

ФИО4, в счет принадлежащей ему ? доли по указанному адресу проживает в отдельно стоящем жилом доме литер «А», площадью 76,6 кв.м.. Вместе с ним в указанном жилом доме проживает его гражданская супруга.

Установленные судом обстоятельства подтвердил также допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, который пояснил, что он является братом супруга истца – ФИО2. Жилой дом в котором зарегистрированы и проживают его брат со своей семьей принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ему, по ? доле каждому. Жилой дом по указанному адресу состоит из двух самостоятельных отдельно стоящих жилых домов: литер «А» общей площадью 76,6 кв.м. и литер «Б» общей площадью 59,4 кв.м.. Его брат вместе со своей семьей и отцом фактически проживают в жилом доме литер «Б», площадью 59,4 кв.м..

Он со своей гражданской супругой проживает в жилом доме литер «А». Реальный раздел жилого дома не производился, однако на протяжении длительного времени сложился указанный порядок пользования жилым домом, в соответствии с которым в пользовании каждого из собственников находится самостоятельный литер, в пользовании ФИО3 – литер Б, в его пользовании литер - А. При этом, брат и его семья ведут свое самостоятельное хозяйство и не имеют с ним общего бюджета, коммунальные услуги также каждой семьей оплачиваются самостоятельно, несмотря на то, что лицевые счета в настоящее время не разделены, каждая семья вносит свою долю соответственно площади занимаемого дома. Он является родственником ФИО2 поскольку у них одна мать, но членами его семьи ФИО2, его отец, супруга и дети, не являются.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которой вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Круг членов семьи достаточно четко определен СК РФ.

Так, по смыслу положений ст. 2 СК РФ, членами семьи законодательно признаются супруги, родители и дети.

В исключительных случаях членами семьи могут признаваться и иные граждане, постоянно проживающие с собственником жилого помещения и ведущие совместное хозяйство. Однако, такое признание отнесено к исключительной компетенции суда.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

ФИО4 и семья истца совместно не проживают, не ведут общего хозяйства, не имеют общего бюджета и имущественных обязательств по отношению друг к другу, что позволяет суду прийти к выводу о том, что члены семьи К-вых не являются членами семьи ФИО4 в том смысле, который придается понятию «член семьи собственника» жилищным законодательством РФ, в связи с чем, площадь принадлежащей ФИО4 ? доли жилого дома по указанному выше адресу не влияет на определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца и членов ее семьи и не может быть учтена при определении общей площади жилого помещения на одного члена семьи ФИО1, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктами 4, 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... ........ от ......... «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Курского сельсовета ...... в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Площадь ? доли жилого дома, принадлежащей ФИО3, членами семьи которого являются истец и ее семья, от общей площади жилого дома - 136 кв.м., составляет 68 кв.м., исходя из которой обеспеченность семьи истца, состоящей из 6 человек, жилой площадью составляет 11,33 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Исходя из площади жилого дома литер «Б» - 59,4 кв.м., в котором фактически проживает истец и члены ее семьи, обеспеченность семьи истца, состоящей из 6 человек, жилой площадью составляет 9,9 кв.м., что также ниже учетной нормы, установленной решением Думы муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ. Аналогичное правило по судебной защите именно нарушенных или оспоренных гражданских прав прописано и в ст. 11 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учёт. Одним из оснований для такого признания служит отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО5, ФИО6 на недвижимое имущество отсутствуют, что подтверждается представленными суду уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, истец и члены ее семьи не являются.

Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Исходя из конституционной гарантии реализации гражданами жилищных прав, обстоятельств не позволяющих ФИО1 и членам ее семьи реализовать право встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оснований предусмотренных ст. 54 ЖК РФ для отказа в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и членам ее семьи в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении было отказано неправомерно.

Поскольку одним из принципов жилищного законодательства является гарантирование государством права граждан на неукоснительное соблюдение единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем, допущенные органом местного самоуправления в отношении семьи истца нарушения положений Жилищного законодательства РФ, подлежат устранению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, удовлетворить.

Признать Постановление Администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... от ......... ........ «Об отказе в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», незаконным.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО5, ФИО6 право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения - ..........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Смирнова