Решение № 2А-1152/2019 2А-1152/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-1152/2019

.

Дело № 2а-1152/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 09 июля 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ениной Д.В.,

с участием:

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ей был выделен в земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Вышеуказанный земельный участок предоставлялся ФИО2 администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в аренду на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно постановлению администрации Верхнерусского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, объекту незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 70%, площадью застройки 120 кв.м., присвоен адрес: <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес>, сведения о правах не зарегистрированы. На объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного по <адрес> зарегистрированные права отсутствуют. В настоящее время строительство жилого дома завершено на 70%.

В октября 2018 года, административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому с заявлением о государственной регистрации нрава собственности на создаваемый объект незавершенного строительства.

К заявлению были приложены: договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., технический паспорт, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Административный ответчик, уведомил административного истца о том, что было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и предложил предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГг. № административному истцу отказано в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № в связи с тем, что не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

Административный истец считает уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает ее права и законные интересы.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по <адрес>. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на создаваемый объект незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенный по <адрес>.

Представитель административного ответчика административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их незаконными и не обоснованными.

Административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Ставропольскому краю", будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из постановления главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 выделен в аренду земельный участок, 1000 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, по <адрес>

Из вышеуказанного постановления также следует, что ФИО2 было необходимо оформить строительный паспорт на строительство индивидуального жилого дома; по окончанию строительства жилого дома, предоставить его к сдаче в экспедицию. Данным постановлением глава Верхнерусского сельсовета Шпаковского района, разрешил ФИО2, строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу, распорядился подготовить договор по использованию земельного участка и после сдачи жилого дома в эксплуатацию, передать земельный участок ФИО2 в собственность.

Земельный участок предоставлялся ФИО2, администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в аренду на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Как установлено из технического паспорта, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, возведено не жилое строение Лит А, инвентарный №, степенью готовности 70% площадью застройки 120 кв.м.

Из постановления администрации Верхнерусского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что объекту незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 70%, площадью застройки 120 кв.м., присвоен <адрес>.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 70%, площадью застройки 120 кв.м., расположенный по <адрес>.

Однако, Управлением было приостановлено осуществление государственной регистрации прав, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и мотивировано тем, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором, расположен объект недвижимости, а поскольку договор аренды истек в 2003 году, объект на которое заявлено право, является объектом незавершенного строительства и соответственно не введен в эксплуатацию, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю посчитало необходимым приостановить осуществление государственной регистрации права и предоставить возможности ФИО2 донести необходимые документы.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 70%, площадью застройки 120 кв.м., расположенный по <адрес>, поскольку срок приостановления истек, и ФИО2 не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности - 70 %, расположенный по <адрес>, отсутствуют. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус учтенного.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивший в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, соответствующие требованиям, указанным в статье 21 Закона о регистрации. Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 40 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с н. 10 ст. 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружении, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляется на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созванных сооружений а также соответствующих объектов или установления сервитута.

Исходя из содержания и. 2 ст. 40 Закона государственн

ая регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Таким образом, поскольку на момент государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности - 70 %, расположенный по <адрес>, срок действия договора аренды земельного участка истек, а данный объект, на который заявлено право, является объектом незавершенного строительства и соответственно не введен в эксплуатацию, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обоснованно отказало ФИО2 в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности - 70 %, расположенный по <адрес>

Ввиду чего суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2019 года.

Судья Е.В. Гладских