Решение № 2А-1592/2020 2А-1592/2020~М-1323/2020 М-1323/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-1592/2020

Дело № 2а-1592/2020

Поступило в суд 29.09.2020

УИД: 54RS0008-01-2020-001955-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.

при секретаре Баяновой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Шворневой Д.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № «Первомайский» УМВД России по <адрес> об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № «Первомайский» Управление МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить административный надзор ФИО1 сроком на 6 месяцев.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Первомайского районного суда <адрес>, установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения – муниципального образования <адрес>, запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № «Первомайский» Управления МВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. При постановке на учет ФИО1 был разъяснен порядок и организация регистрации. За истекший период с ФИО1 была организована работа профилактического характера: осуществлялись проверки по месту жительства, также проверки проводились в ночное время суток, составлялись разъяснительные беседы. Однако, не смотря на проводимую работу ФИО1 для себя выводов не сделал и совершил административные правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. ФИО1 официально трудоустроен электромонтажником в ООО «ПСФ Электромонтажстрой», по месту жительства характеризуется посредственно, к уголовной ответственности с момента освобождения не привлекался.

Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов просит продлить административный надзор ФИО1 сроком на 6 месяцев. (л.д.2-4)

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал. При этом обстоятельства, изложенные в заявлении не оспаривал. Пояснил, что не согласен с постановлением о привлечении к административной ответственности за нарушение административного надзора.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании 05.09.2019 г. решением Первомайского районного суда <адрес> в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 1 год в виде следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезжать за пределы территории по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения – муниципального образования <адрес>; запрещения пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (л.д.6-8)

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> на основании приговора Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, откуда освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19)

Согласно материалам личного дела № ФИО1 поставлен на учет в ОП № «Первомайский» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению врио заместителя начальника ОП № «Заельцовский» УМВД России по <адрес>. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (л.д.9-11).

Согласно постановлению начальника ОП № «Первомайский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д.12-13).

Как следует из характеристики ОП № «Первомайский» УМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу <адрес>383, проживает совместно с супругой ФИО2 ФИО1 работает электромонтером в ООО ПСФ «Электромонтажстройй». Жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников на ФИО1 не поступало, тишину и покой граждан не нарушает. Привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений установленных судом, а также мелкое хулиганство. С момента освобождения к уголовной ответственности не привлекался (л.д.14).

С учетом установленных судом обстоятельств, нарушения ФИО1 ранее установленных административных ограничений, который в период установленного административного надзора в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев, поскольку ранее назначенные административные ограничения ФИО1 нарушает, что требует дополнительных мер профилактики в отношении поднадзорного.

При этом судом отклоняются доводы возражений ответчика о несогласии с постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 06.04.22020г., поскольку постановление не было обжаловано ответчиком, вступило в законную силу.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции №9 «Первомайский» УМВД России по г. Новосибирску - удовлетворить.

Продлить на шесть месяцев установленный решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020 г.

Судья Г.Ф.Демидович