Решение № 2-459/2019 2-459/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-459/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-459/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельную долю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Ефремов, <данные изъяты> о признании права собственности на земельную долю.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» установлено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности владельцам долей на землю <данные изъяты> и передаче фонда перераспределения земель в аренду» было поручено комитету по земельным ресурсам и землестроительству выдать свидетельства на право собственности на паевую землю (пай) общей площадью 8,11 га с оценкой 299 баллогектаров. Поскольку работал в совхозе «Раздолье» рабочим в строительной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и скотником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был внесен в список, обратился в администрацию муниципального образования <адрес> по поводу выделения ему земельной доли общей площадью 8,11 га из земель фонда перераспределения согласно Указу Президента РФ № 1767 от 27.10.1993, но ему было разъяснено, что в судебном порядке можно признать право собственности на земельную долю (пай). В настоящее время считает, что признание за ним права собственности на вышеуказанный земельный участок права третьих лиц не нарушает, так как в <данные изъяты> имеется свободный фонд перераспределения земель.

Просит признать за ним право собственности на земельную долю 8,11 га, расположенную по адресу: <адрес>, на территории <данные изъяты> (л.д. 10-11).

Определением судьи от 03.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечена Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 17.06.2019 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании права собственности на земельную долю прекращено на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что работал в совхозе «Раздолье» рабочим в строительной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и скотником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что был необоснованно не внесен в список лиц, которым в <адрес> выделялась земля в общую долевую собственность участников <данные изъяты> на основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности владельцам долей на землю <данные изъяты> и передаче фонда перераспределения земель в аренду», поскольку он являлся работником совхоза. Обратился в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории бывшего <данные изъяты>, на которое ему был дан ответ о том, что за ним может быть признано право собственности на земельную долю. Не оспаривает, что проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, при этом также проживал в д. <адрес>, однако доказательств этого у него не имеется. Также он работал после увольнения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> однако доказательств этого у него не имеется. Просит признать за ним право собственности на земельную долю 8,11 га, расположенную по адресу: <адрес> на территории <данные изъяты>.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» утверждены Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий; Положение о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально - техническому обеспечению агропромышленного комплекса; Положение о реорганизации и приватизации государственно - кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса.

Пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, закреплено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, предусмотрено следующее:

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий (п. 1).

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» на получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие. Под «территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)» понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории;

пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей земельной долей либо выслать доверенность на распоряжение ею своим доверенным лицам, которые распорядятся земельной долей в соответствии с указаниями временно отсутствующего работника. Если работник не имеет возможности лично явиться либо выслать доверенность, принадлежащая ему земельная доля отходит к невостребованным земельным долям с правом последующего востребования в случае его возвращения в хозяйство (в течение установленного законодательством Российской Федерации срока исковой давности);

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Исходя из пункта 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 25.01.1999, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Правовой основой регулирования отношений в области реализации отдельных конституционных прав гражданами на земли сельскохозяйственного назначения до 25.02.2003 был Указ Президента РФ от 07.03.1996 № «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Из анализа законодательства следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право собственности на земельную долю. При этом момент возникновения права собственности на земельную долю определяется по дате принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 и с учетом ходатайства <данные изъяты> о выдаче свидетельств на праве собственности на землю и передаче фонда перераспределения земель в аренду постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> выдать свидетельство на праве собственности на землю <данные изъяты>, получившему право общей совместной собственности на общую площадь 3593 га, в том числе пашни – 3176 га, залежей – 2 га, сенокосов – 103 га, пастбищ – 312 га; выдать свидетельства на праве собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) общей площадью 8,11 га с оценкой 299 баллогектаров, согласно прилагаемому списку.

В списках, приложенных к указанному постановлению главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе списке рабочих <данные изъяты><адрес>; списке пенсионеров, работавших в <данные изъяты><адрес>; списке работников сферы обслуживания истец ФИО1 не значится.

Согласно трудовой книжке ФИО1 был принят на работу в совхоз «Раздолье» ДД.ММ.ГГГГ рабочим в строительную бригаду, затем переведен ДД.ММ.ГГГГ скотником, а ДД.ММ.ГГГГ был уволен за прогулы без уважительных причин.

Также судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом отдела по вопросам миграции МОМВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны истца о том, что он работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у него возникло право на земельную долю, основаны на неправильном толковании норм материального закона.

Доказательств того, что ФИО1 работал в <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент реорганизации совхоза в <данные изъяты>, того, что он работал в <данные изъяты> суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, при том, что ФИО1 был уволен из совхоза «Раздолье» до принятия Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и вышеуказанных нормативно-правовых актов.

ФИО1 не являлся на момент реорганизации <данные изъяты> его работником, как не являлся пенсионером совхоза, проживающим на его территории, работником, занятым в социальной сфере на селе, а также не относился к иной категории лиц - временно отсутствующим работникам (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лицам, имеющим право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего не был включен в список лиц на получение свидетельства на право собственности на земельную долю.

Таким образом, ФИО1 не имеет права на получение земельной доли 8,11 га, расположенную по адресу: <адрес> при том, что <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельную долю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 г.

Судья Л.В. Шаталова