Решение № 2-2455/2018 2-2455/2018~М-2258/2018 М-2258/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2455/2018

к делу №2-2455/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сочи в интересах ФИО1 к администрации г.Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения и предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сочи в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просит суд обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> зарегистрированной: <адрес> обязать администрацию г. Сочи предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> зарегистрированной: <адрес>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о защите нарушенных жилищных прав в части непредоставления ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты> Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Артемовскому городскому округу от 25.05.2012 г. №-р над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено предварительное попечительство. С 05.06.2012 ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 09.08.2012 г. на отдел ЗАГС администрации г.Артема Приморского края возложена обязанность внести исправления фамилии «Носырева» на фамилию «Власова», отчества «П.» на отчество «В.» в записи акта о рождении № от 11.09.2002 г., составленную в отношении ФИО2 по отделу ЗАГС администрации города Артема Приморского края. ФИО1 собственником, либо нанимателем жилого помещения не является, иного недвижимого имущества не имеет. Наличие права ФИО1 на обеспечение жилым помещением подтверждено заключениями уполномоченного органа по учету (заключения департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 07.09.2015, 06.08.2015, 02.04.2015) о необходимости включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На основании заявления от 01.04.2015 г. она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 14.05.2015 № 933-жс). ФИО1 до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора г.Сочи настаивала на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в нем.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте, которого была извещена надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель администрации г.Сочи в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики КК в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, о причинах своей неявки суд не уведомил.

Заслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о защите нарушенных жилищных прав в части непредоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать <данные изъяты>

<данные изъяты>

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Артемовскому городскому округу от 25.05.2012 г. №-р над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено предварительное попечительство.

С 05.06.2012 ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 09.08.2012 г. на отдел ЗАГС администрации г.Артема Приморского края возложена обязанность внести исправления фамилии «Носырева» на фамилию «Власова», отчества «П.» на отчество «В.» в записи акта о рождении № от 11.09.2002 г., составленную в отношении ФИО2 по отделу ЗАГС администрации города Артема Приморского края.

ФИО1 собственником, либо нанимателем жилого помещения не является, иного недвижимого имущества не имеет.

Наличие права ФИО1 на обеспечение жилым помещением подтверждено заключениями уполномоченного органа по учету (заключения департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от 07.09.2015, 06.08.2015, 02.04.2015) о необходимости включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании заявления от 01.04.2015 г. она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (приказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 14.05.2015 № 933-жс).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 2 указанного Закона, а также ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Указанные расходы отнесены к расходам Министерства труда и социального развития края.

В 2015 году городу Сочи на осуществление полномочий по обеспечению жильем 21 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 22 471, 6 тыс. руб., из них 16 853, 7 тыс. руб. из средств краевого бюджета, 5 617, 9 тыс. руб. из средств федерального бюджета.

Законом Краснодарского края от 04.03.2015 № 3131 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено уменьшение размера субвенций городу-курорту Сочи на приобретение жилых помещений для детей-сирот до 5 617,9 тыс. руб.

В соответствии с соглашением от 20.03.2015 о расторжении соглашения № 337 от 12.01.2015 между Министерством социального развития и семейной политики края и администрацией г. Сочи, и дополнительным соглашением №1 от 20.03.2015 к соглашению от 12.01.2015 № 294, размер субвенций из средств краевого бюджета составил 5 617,9 тыс. рублей (для обеспечения жильем 5 лиц указанной категории, при нахождении на учете по г. Сочи 170 лиц, в том числе 59 совершеннолетних, подлежащих обеспечению жильем). В дальнейшем финансирование сокращено до 0, в связи с чем, квартиры в 2015 году для граждан, подлежащих обеспечению по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не приобретались.

В 2016 году на осуществление полномочий по обеспечению жильем граждан указанной категории лимиты в размере 2301,3 тыс. руб., из расчета на 2 квартиры, администрации города доведены решением Городского Собрания Сочи от 28.04.2016 №56, при этом по состоянию на 01.02.2016 на очереди состояло 56 граждан указанной категории, по состоянию на 01.07.2016 - 79, трижды торги признаны не состоявшимися, квартиры для граждан указанной категории не приобретены.

Согласно Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 №1240 Министерство труда и социального развития Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Сочи в интересах ФИО1 к администрации г.Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения и предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной: <адрес>

Обязать администрацию г. Сочи предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> зарегистрированной: <адрес> благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий судья