Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-358/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 12 сентября 2019 года

Кизилюртовский городской суд в составе:

председательствующего судьи Хамидова М.Ш.,

при секретаре Абдулатиповой А.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда по Республике Дагестан о взыскании денег,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению пенсионного фонда по Республике Дагестан о взыскании денежных средств в сумме 183987,34 рублей, в счет возмещения ему недополученной им страховой пенсии, которую пенсионный фонд обязан по закону назначить ему, начиная со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, по следующим основаниям:

в связи с достижением 50 летного возраста, которое ему исполнилось 05.02.2018 года, а также в связи с тем, что он более 13 лет проработал на работах, предусмотренных СПИКОМ № 1, дающих ему право на получение досрочной пенсии, он 19 марта 2018 года официально с заявлением обратился в Кизилюртовское управление отделения пенсионного фонда, о назначении ему указанной пенсии. В этот же день, сотруднику УОПФР по гор. Кизилюрту и Кизилюртовскому району ФИО3 лично сдал заявление о назначении ему указанной пенсии и все документы, которые подтверждают стаж его работы на указанных должностях и другие документы: трудовая книжка, паспорт СНИЛС, справка о составе семьи, свидетельства о рождении детей и т.д. Указанный сотрудник отделения пенсионного фонда проверки все представленные им документы, заверил сам их копии и дал ему расписку, в подтверждение того, что им получены с него все указанные документы. После этого, он неоднократно обращался к этому сотруднику пенсионного фонда ФИО3 по поводу назначения ему пенсии, но он разными отговорками отправлял его обратно, говоря, что производиться проверки его документов, что с выездом на место необходимо организовать эти проверки. Только в апреле 2019 года, когда он повторно пришел к этому же сотруднику, тот повторно подал ему какие-распечатанные тексты документов для подписания, говоря, что это формальность, т.к. этого требует закон. Лишь после получения пенсии за июнь 2019 года он узнал, что ему пенсия назначена не со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, а с 08.04.2019 года, т.е. через один год и 18 дней после подачи им заявления.

Истец ФИО1 в суде полностью подтвердил свои требования, изложенные в исковом заявлении, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал обоснованными и просит суд в их удовлетворении отказать, по тем основаниям, что страховая пенсия согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии. А согласно выплатного дела, согласно которой выплачивается пенсия истцу, он с заявлением о выплате ему указанной пенсии обратился лишь 08.04.2019 года. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 указанного Закона. Указанная позиция заложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 2920-О.

Выслушав сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

согласно ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»,установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.Судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что истец с соблюдением указанных требований закона, сам лично обратился к ответчику за назначением ему страховой пенсии. Согласно п. 9 указанной ст. 21 названного Закона,орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений;

согласно установленного порядке проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 885н,территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В процессе проверки документов (сведений), представленных для выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проводит визуальную проверку этих документов (сведений) на наличие в них всех необходимых реквизитов, а также проверку соблюдения правил их оформления, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца. Проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом же установлено, что сотрудником Управления отделения Пенсионного фонда по гор. Кизилюрт и Кизилюртовскому району ФИО3 19 марта 2018 года приняты у истца весь перечень необходимых для назначения ему указанной пенсии документов, что подтверждаетсяописью пакета документов принятых у истца указанным сотрудником пенсионного фонда и его же распиской, выданной истцу на руки, отрезанный по линии отреза с указанной описи, представленной истцом суду.Данный факт также сторонами не оспаривается и представитель ответчика ФИО2 суду подтвердил факт принятия всех доку3ментов у истца представителем ответчика именно 19 марта 2018 года и факт, что представленная истцом суду расписка является распиской выданной ответчиком истцу о принятии у него документов на назначение ему пенсии, именно 19 марта 2018 года;

согласно ст. 22 этого же Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ»,страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представитьпособственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы. Страховая пенсия назначается по старости - бессрочно;

судом же установлено, что действительно, согласно описи приема пакета документов и согласно расписки сотрудника отделения пенсионного фонда ФИО3 у истца 19 марта 2018 года был принять весь пакет необходимых для назначения ему страховой пенсии документов. Этот факт сторонами не оспаривается. После принятия всего пакета документов, ответчик в течение длительного срока,не приостанавливая как предусмотрено Законом, производство по выплате пенсии, не уведомляя истца, проведя проверку, представленных истцом документов в течение более чем года, назначает ему пенсию, оформив отдельно заявление истца о назначении ему пенсии от 08.04.2019 года. К указанному же заявлению какие-либо документы вообще не приложены. По этому, доводы истца о том, что представитель пенсионного фонда в апреле 2019 года попросил его подписать какие-то документы, объяснив, что это является формальностью, суд считает обоснованными. Представитель ответчика не смог объяснит суду, каким образом документы истца о назначении ему пенсии оказались у ответчика, если он к ним не обращался с заявлением о назначении пенсии. Также он не смог объяснить суду, каким образом ответчик организовал проверку подлинности документов, представленных истцом в течение всего 2018 года, если он к ним вообще до 08.04.2019 года не обращался с заявлением о назначении ему пенсии;

путем исследования платежного дела истца, представленного суду представителем ответчика, установлено, что все представленные истцом 19 марта 2018 года документы, подтверждающие его стаж работы для получения страховой пенсии, а также иные документы истца, были лично заверены тем же сотрудником отделения пенсионного фонда ФИО3, который сам лично принял пакет с указанными документами у истца, именно 19 марта 2018 года;

как было указано выше ч.1 ст. 22 Закона, устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Изъятия из этого общего правила предусмотрены в ч. 5 данной статьи для отдельных случаев назначения страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также в ч. 6 данной статьи для случая назначения страховой пенсии по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности. В этой же статье воспроизведены положения п. 1 ст. 19 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), определявшие общее правило о сроке назначения трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости). В связи с этим следует отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС России от 24 марта 2005 г. N 76-О <1>, а затем и неоднократно подтвержденной в других определениях КС России, нормы п. 1 и 2 ст. 19 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях, в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которымсчитаетсядень приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма п. 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии;

таким образом, судом установлено, что у истца пакет документов, необходимых для назначения ему страховой пенсии был принять 19 марта 2018 года, а без обращения истца за назначением пенсии, документы необходимые дляназначении пенсии, не могут быть приняты и по ним проверки не могут быть произведены. С учетом всего изложенного суд пришел к выводу, что доводы истца о том, что он первичное заявление о назначении ему страховой пенсии, было подано ответчику 19 марта 2018 года, являются обоснованными;

согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец как участник боевых действий на территории Афганской Республики, согласно п.п. 3 и 5 ч.2 ст. 333.36 НК при обращении в суд с иском освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в доход Федерального бюджета Российской Федерации подлежит взыскания с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое требование ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> и взыскать в его пользу с ответчика – Государственного Учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, в счет возмещения недополученной страховой пенсии-183987 (сто восемьдесят три тысяча девятьсот восемьдесят семь) рублей 34 копеек.

Взыскать с Государственного Учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4880 (четыре тысяча восемьсот восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: