Решение № 2А-2760/2023 2А-2760/2023~М-2239/2023 М-2239/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-2760/2023

Дело № 2а-2760/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-002914-67)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., административного ответчика ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения на срок административного надзора ФИО1, увеличив количество обязательных явок в ОВД по месту жительства либо пребывания до 4 раз в месяц; увеличив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, на 4 часа и установить время с 19:00 час. до 07:00 час.; запретив посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретив посещение мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (л.д.2).

В обоснование иска указано, что решением Копейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД для регистрации 1 раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час., запрета выезда за пределы Челябинской области, запрета пребывания в определенных местах (дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детских юношеских спортивных клубах). ФИО1, находясь под административным надзором, совершил в течение года два административных правонарушения, предусмотренных гл.19 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, с целью индивидуального профилактического воздействия, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный истец просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.17).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что нарушений административного надзора не допускает. Действительно, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку забрал своего малолетнего ребенка из детского садика. При этом он не знал, что не вправе посещать дошкольные учреждения с указанной целью. Также был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку, якобы, не находился дома после 22.00 часов. С постановлением он не согласен, т.к. был дома, однако в установленном законом порядке постановление не обжаловал.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской областиподлежащими удовлетворению частично.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗот 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Копейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД для регистрации 1 раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час., запрета выезда за пределы <адрес>, запрета пребывания в определенных местах (дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детских юношеских спортивных клубах) (л.д.5-6). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.7).

ФИО1 установлен график прибытия на регистрацию, на основании которого осуществлялась явка в ОВД (л.д.7оборот). Кроме того, ФИО1 вручено предупреждение о возможности продления в отношении него срока административного надзора, установления дополнительных ограничений, в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6оборот).

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 дважды в течение последнего года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл.19 КоАП РФ, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.11,12оборот). Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> КоАП РФ, было выявлено путем посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого составлен акт (л.д.8), из которого следует, что на момент проверки в 23 час. 55 мин. дверь в дом никто не открыл, после чего о/у ОУР ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области составлен рапорт (л.д.8оборот), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства проверялся ФИО1 На момент проверки в 23 час. 55 мин. двери в дом никто не открыл, свет в окнах не горел.

Аналогичные данные о привлечении ФИО1 к административной ответственности содержатся в рапорте ОУУП (л.д.3), а также справке на физическое лицо (л.д.9-10).

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.13) следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Проживает по адресу: <адрес>, с ФИО4, пасынком, <данные изъяты>, и совместным сыном, <данные изъяты>. Постоянного места работы не имеет. Имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками в быту. От соседей до настоящего времени в отношении ФИО1 замечаний не поступало. Свободное время занимается воспитанием детей. По характеру в трезвом виде – спокоен, уравновешен. Скрытный и лживый. Внешне опрятен. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. На профилактические беседы реагирует, но правильных выводов не делает. К правоохранительным органам относится с недоверием. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушением административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных законом. Ранее неоднократно судим за преступления имущественного характера, а также против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Из характеристик, представленных административным ответчиком, следует, что ФИО1 по месту работы, месту жительства характеризуется с положительной стороны.

ФИО1 трудоустроен, о чем свидетельствует трудовой договор и приказ о приеме его на работу.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз.3 п.29 постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установление дополнительных ограничений является правом суда.

С учетом обстоятельств совершения ФИО1 административных правонарушений, характеристики административного ответчика, суд полагает, что к административному ответчику подлежат применению дополнительные меры в виде административного ограничения - увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, на 1 час, с 22:00 час. до 07:00 час.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Оснований для установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, увеличения количества явок в ОВД для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена реализация спиртных напитков, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данных ограничений также не подтверждается.

Руководствуясь ст.ст.273,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Копейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, на 1 час, т.е. с 22:00 час. до 07:00 час.

В удовлетворении остальной части требований об установлении дополнительных административных ограничений Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.