Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-21/2019 А-46/2019 М-21/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело №а-46/2019

УИД 32RS0№-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года п. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой О.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6

представителя административного ответчика администрации Суземского района по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным постановления Администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения ФИО8 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления Администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование заявленных требований указывает, что за истицей ФИО8 (в девичестве ФИО1) в соответствии с Постановлением администрации Суземского района от ДД.ММ.ГГГГ № сохранено право на проживание в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, при этом в ордере на данную квартиру, предоставленную ФИО2, истец указана как член семьи нанимателя жилого помещения. Основываясь на данном постановлении, Администрация Суземского района отказала ФИО8 во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, по тем основаниям, что её статус не соответствует требованиям ст.1 закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. Однако в соответствии с решением Суземского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1 (Пикулик) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следовательно истица с ДД.ММ.ГГГГ. утратила статус члена семьи нанимателя жилого помещения. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> не относится к социальному жилому фонду, договор социального найма в отношении указанного помещения с ФИО8 не заключался и в настоящее время данная квартира не отвечает требованиям, предъявляемым ЖК РФ к жилым помещениям, о чем истца неоднократно уведомляла органы опеки и попечительства муниципального района. Согласно сведений ГУПТИ Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация» за ФИО8 индивидуальных домовладений в Суземском районе Брянской области не значится. В соответствии с уведомлением о ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ФИО8 прав на недвижимое имущество.

Полагает, что постановление Администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений вынесено с нарушением норм действующего законодательства и нарушает законные интересы ФИО8 в части распоряжения предусмотренным правом.

Просит признать незаконным постановление Администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО6, поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в иске доводам, пояснил, что предусмотренных законом оснований для отказа во включении ФИО8 в спорный список не имеется.

Представитель административного ответчика администрации Суземского района по доверенности ФИО7 возражая против удовлетворения заявленных административным истцом требований возражала, полагает, что спорное постановление является законным. Истица ФИО8 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и её статус не соответствует требованиям ст.1 закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. Доводы представителя административного истца о том, что право проживания ФИО8 в закрепленном жилом помещении, не может быть реализовано, не состоятельны. Указывает, что в период нахождения ФИО8 под опекой, опекуну неоднократно направлялись письма о необходимости принятия мер к сохранности жилого помещения.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Брянской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области ".

Статьями 1, 2 Закона Брянской области 29.12.2012 № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусмотрено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Брянской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан устанавливается областным законом или нормативным правовым актом правительства Брянской области.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Итица ФИО1 (в замужестве Пикулик) О.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №).

Решением Суземского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1 ( Пикулик) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 (Пикулик) О.Н установлена опека, опекуном назначена ФИО4, проживающая по адресу: <адрес>, за несовершеннолетней ФИО1. сохранено право проживания в квартире родителей в <адрес>, при этом в ордере на данную квартиру, предоставленную ФИО2, истец указана как член семьи нанимателя жилого помещения.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Согласно свидетельству о браке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО1 заключили брак, истице присвоена фамилия Пикулик.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Суземского района Брянской области вынесено постановление № об отказе включения Пикулик ФИО1) О.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 на её обращение отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, с указанием на то, что ФИО8 имела возможность оформить документы по передаче данного жилого помещения в собственность и оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении не имеется.

При этом в письме разъяснено, что за ФИО8 Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сохранено право на проживание в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, при этом в ордере на данную квартиру, предоставленную ФИО2, истец указана как член семьи нанимателя жилого помещения, из чего Администрация сделала вывод о том, что ФИО8 как член семьи нанимателя жилого помещения, имела возможность оформить документы по передаче данного жилого помещения в собственность, о чем ей сообщалось письмом администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений в Суземском районе Брянской области не значится.

По данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО8 не зарегистрировано право собственности на какое-либо недвижимое имущество.

Согласно выписке из похозяйственной книги № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно актов проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования жилого помещения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не благоустроенное, отопительная система неисправна, электроэнергия отключена.

Согласно справок Алешковичской сельской администрации ФИО2 зарегистрирован, но не проживает в <адрес>, указанный жилой дом принадлежит СПК «Дружба», ФИО2 не является собственником этого жилого дома.

Согласно заключению межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> находится в ограниченно работоспособном состоянии.

До настоящего времени ФИО8 жилое помещение не предоставлено, что не оспаривалось представителем ответчика.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО8 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, ст.1 закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязательство по предоставлению жилого помещения ФИО8, как лицу, относящемуся к данной категории, должно быть возложено на ответчика - администрацию Суземского района Брянской области.

Принимая во внимание положения законодательства, регулирующие правоотношения в указанной сфере, о правах лиц данной категории на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО8 о включении её в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения Пикулик ( ФИО1) О.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, является незаконным

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО8 к администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным постановления Администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения ФИО8 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Суземского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения Пикулик (ФИО1) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной через Суземский районный суд в течение месяца.

Судья Н.О.Шпырко

.