Решение № 2-97/2018 2-97/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-97/2018

<данные изъяты>

Дело №2-97/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 6 июня 2018 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), о признании решения незаконным и признании права на пенсию досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО1, - ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит, с учетом уточненных исковых требований: признать незаконным решение Государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края № 1204 от 27 ноября 2017 года об отказе ФИО1, в установлении пенсии по старости досрочно, установить факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в период с 18 июня 1990 года по 30 августа 1990 года в качестве пионервожатого пионерского лагеря на территории санатория-профилактория «<данные изъяты> и обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с 18.06.1990 по 30.08.1990 года в должности пионервожатого в санатории-профилактории «<данные изъяты>», период с 4 июня 1991 года по 4 июня 1993 года период службы в армии, период с 01.09.1990 года по 03.06.1991 года и с 01.09.1993 года по 15.06.1994 года учету в <данные изъяты> педагогическом училище, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную пенсию ФИО1 с даты первоначального обращения - 14 ноября 2017 года.

В обоснование заявленных исковых требования представитель истца ФИО1, - ФИО2, в исковом заявлении указывает, что 14 ноября 2017 года ФИО1, полагая, что у него имеется 25 лет требуемый педагогический стаж, обратился в Пенсионный фонд РФ в Благовещенском районе Алтайского края с заявлением, о назначении ему досрочной страховой пенсии. Решением от 27 ноября 2017 года ответчику отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, мотивировав свой отказ тем, что в его педагогический стаж не засчитан период его нахождения на службе в Советской Армии с 31.05.1991 г. по 04.06.1993 г., т.е. отсутствует педагогическая деятельность до 01.10.1993 года. Педагогический стаж ФИО1, составляет 23 года 02 месяца 21 день, вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно справке №356, выданной 04 июня 1993 года командиром войсковой части № ФИО3 - ФИО1 в период с июня 1991 года по июнь 1993 года непрерывно проходил службу в районах Крайнего Севера (Курильские острова) и с июня 1993 года уволен в запас Вооруженных Сил. На момент обращения в пенсионный орган (14 ноября 2017 года) педагогический стаж ФИО1, составлял 23 года 02 месяц 21 дней + период нахождения армии 02 года 00 месяцев 01 дней (с 01 июня 1991 года по 01 июня 1993 года) = 25 лет 02 месяца 22 дня. Также в заявлении указано, что ФИО1, на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (14 ноября 2017 года), выработал более 2/3 стажа (23 года 02 месяца 21 день), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии с 01 июня 1991 года по 01 июня 1993 года (2 года 00 месяцев 01 день), который подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в календарном порядке.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Огласив доводы стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27 ноября 2017 года начальником Управления ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) ФИО4 принято решение №1204, которым отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д.№6).

Согласно протокола заседания комиссии (л.д.№7-8), ФИО1 не зачли в льготный стаж период его работы в должности пионервожатого в санатории «<данные изъяты>» в период с 18.06.1990 по 30.08.1990 года, а следовательно, в не были зачтены периоды его учебы последующей учебы в <данные изъяты> педагогическом училище и служба в Советской Армии.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положением от 17.12.1959 г. № 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельность), в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

С учетом изложенного, военная служба, имевшая место до 01.10.1993 г. может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением от 17.12.1959 г. № 1397. Такая служба засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой №141, выданной ООО «Алтайздравница» 13.10.2017 года (л.д.№40), ФИО1 действительно в период с 18.06.1990 г. (приказ №48-к от 17.06.1990 г.) по 30.08.1990 года (приказ №76-к от 29.08.1990 года) работал пионервожатым в санатории-профилактории «<данные изъяты>».

В соответствии с распечаткой, представленной представителем истца (л.д.№49), основной медицинский профиль санатория «Степной бор», в том числе, оздоровительный летний детский лагерь.

Из ответа на запрос ФИО1 следует (л.д.№70), что в ООО «Алтайздравница» документов, об организации детского лагеря на территории санатория-профилактория «<данные изъяты>» с. Шимолино Благовещенского района Алтайского края, не сохранилось, но подтверждают факт того, что на территории санатория-профилактория в летний период с 18.06.1990 года по 30.08.1990 года, был организован пионерский заезд несовершеннолетних детей, школьников, проживающих в ближайших населенных пунктах Благовещенского района.

В судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №1, которая в ходе состоявшегося 6 апреля 2018 года судебного разбирательства пояснила (л.д.№56, 56-оборот), что в 1990 году она работала инспектором РАЙОНО и была куратором воспитательной работы. Свидетель показала, что в летний период времени санаторий переходил в ведение отдела образования и на территории санатория проходили оздоровления дети в три смены. В летнее время в лагерь направлялись работники, имеющие педагогическое образование, которые работали пионервожатыми и занимались педагогической деятельность с детьми. В соответствии с трудовой книжкой Свидетель №1 (л.д.№51), в период с 01.03.1990 года по 01.12.1993 года в порядке перевода, была назначена инспектором школ (РАЙОНО) Благовещенского районного отдела народного образования.

В судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №2, который в ходе состоявшегося 6 апреля 2018 года судебного разбирательства пояснил (л.д.№56-оборот, 57), что в 1990 году он работал директором БСШ №2, а в 2000 году стал руководителем РАЙОНО. Свидетель показал, что в летний период времени лагерь занимался оздоровлением детей. На этот период времени в лагерь направлялись педагоги, которые и занимались воспитанием детей. Кроме того, для данной работы привлекались и иные лица, которые также осуществляли педагогическую деятельность. Свидетель Свидетель №2 также пояснил, что должность пионервожатого не требовала наличия соответствующего педагогического образования, было необходимо, чтобы имелось образование 10 классов и имелась склонность к данной работе. В соответствии с трудовой книжкой Свидетель №2 (л.д.№51), в период с 06.12.1979 года работал директором БСШ №2, а в последующем, заведующим РАЙОНО (л.д.№52,53).

В судебном заседании были оглашены показания свидетеля Свидетель №3, который в ходе состоявшегося 16 апреля 2018 года судебного разбирательства пояснил (л.д.№82, 82-оборот), что в 1990 году он работал в райкоме профсоюзов работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Благовещенского района. Свидетель также пояснил, что в период с июня по август 1990 года в с. Шимолино был пионерский лагерь, в котором занимались оздоровлением детей Благовещенского района. В судебном заседании свидетель Свидетель №3 пояснил, что пионерский лагерь – это совместная работа РАЙОНО и профсоюза. РАЙОНО проводило работу по приему воспитателей и пионервожатых, назначением директора, а профсоюз отвечал за хозяйственную часть. В соответствии с трудовой книжкой Свидетель №3 в период с 12.02.1986 года по 03.10.1991 года был утвержден председателем Благовещенского райкома профсоюзов АПК (л.д.№77-79).

Разрешая и отказывая истцу в удовлетворении заявления, о включении в стаж периода прохождения военной службы, Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), руководствовалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу положений п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатого" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и доказательств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что в ходу судебного разбирательства установлен факт педагогической деятельности истца в период с 18 июня 1990 года по 30 августа 1990 года в качестве пионервожатого пионерского лагеря на территории санатория-профилактория «<данные изъяты>», а следовательно, данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. ФИО1 выполнены условия соблюдения механизма его зачета, то есть работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (23 года 2 месяца 21 день).

В судебном заседании установлено, что в период с 1 сентября 1990 года по 15 июня 1994 года истец проходил обучение в <данные изъяты> педагогическом училище, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.№11). После окончания училища, ФИО1 был принят учителем физкультуры БСШ №1.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 в период с 31 мая 1991 года по 4 июня 1993 года, проходил службу в Советской Армии, что подтверждается справкой командира воинской части (л.д.№10) и не оспаривается сотрудниками Пенсионного фонда (протокол заседания комиссии №1204 от 27.11.2017 года, л.д.№7-8-оборот).

С учетом вышеизложенных и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками Пенсионного фонда в Благовещенском районе (межрайонное) неверное применены нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, без учета вышеуказанных в решении положений и норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства, с учетом зачета вышеуказанных периодов в льготный стаж, на момент обращения в Пенсионный фонд Благовещенского района - 14 ноября 2017 год, у ФИО1 имелся требуемый льготный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом волеизъявления истца, понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, не подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) № 1204 от 27 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости досрочно.

Установить факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в период с 18 июня 1990 года по 30 августа 1990 года в качестве пионервожатого пионерского лагеря на территории санатория-профилактория «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение управления Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с 18.06.1990 по 30.08.1990 года в должности пионервожатого в санатории-профилактории «<данные изъяты>», период службы в Советской Армии с 4 июня 1991 года по 4 июня 1993 года, период с 01.09.1990 года по 03.06.1991 года и с 01.09.1993 года по 15.06.1994 года учету в <данные изъяты> педагогическом училище, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную пенсию ФИО1, с даты первоначального обращения - 14 ноября 2017 года.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>