Решение № 12-61/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-61/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 20 июня 2019 года

Судья Краснокаменского городского суда Забайкальского края Першутов А.Г.,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО6 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 26 апреля 2019 года о назначении административного наказания по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО12. от 26 апреля 2019 года Глава сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с жалобой, в которой указала, что, не оспаривая выводов Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае о нарушении ею ст. 140 ТК РФ, ст. 127 ТК РФ, ст. 236 ТК РФ, считает, что ей назначено суровое наказание. Поскольку ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства она не привлекалась, кроме того, имеет низкий доход, а с января 2019 года ей заработная плата не выплачивалась вовсе.

Также Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае при назначении наказания не учтен тот факт, что Администрация сельского поселения является бюджетным учреждением, предпринимательскую деятельность не осуществляет, денежные средства, заложенные в бюджете поселения, поступили на лицевые счета несвоевременно, в связи с чем, выплата компенсации за неиспользованный отпуск, за несвоевременную выплату расчета при увольнении ФИО2 произведена с нарушением установленных сроков.

За аналогичное нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, за несвоевременную выплату расчета при увольнении ФИО2 к административной ответственности привлечена Администрация сельского поселения «Целиннинское» (постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ г. №-И).

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрен такой вид административного наказания как предупреждение. Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в постановлении о привлечении ее к административной ответственности не указаны основания, по которым ей не может быть назначен такой вид наказания, как предупреждение.

Просит суд постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4, о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежаще и своевременно, в судебное заседание своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

На основании Распоряжения Главы администрации сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в должность Главы сельского поселения «Целиннинское» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с работником администрации сельского поселения «Целиннинское» ФИО5 были прекращены трудовые отношения, при этом в нарушение трудового законодательства работнику не произведена выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск и проценты за нарушение сроков выплаты расчета при увольнении.

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 26 апреля 2019 года, Глава сельского поселения «Целиннинское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель должен выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Выявленный факт нарушения трудового законодательства подтверждается материалами дела и не оспаривался ФИО1, заявлявшей только о несогласии с видом административного наказания в виде административного штрафа и полагавшей о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

За совершение административных правонарушений могут применяться административные наказания, перечисленные в ст. 3.2 КоАП РФ, в том числе предупреждение и административный штраф.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст. 236 ТК РФ, работодатель обязан при нарушении установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

При этом указанная норма находится в Главе 38 ТК РФ «Материальная ответственность работодателя перед работником», а, следовательно, регулирует правоотношения по возмещению вреда, причиненного работодателем работнику.

При таком положении, в силу ст. 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения в настоящем случае применено быть не может, поскольку материалами дела подтверждается причинение имущественного ущерба бывшему работнику администрации сельского поселения «Целининское».

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом отсутствия установленных по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах установленных санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от 26 апреля 2019 года о назначении административного наказания Главе сельского поселения «Целиннинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО9 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФИО10 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Краснокаменский городской суд.

Судья –