Решение № 2А-5042/2018 2А-5042/2018 ~ М-2272/2018 М-2272/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-5042/2018

Дело № 2а-5042/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 г. г. Красноярск

мотивированное решение

составлено 15.05.2018 г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при секретаре Григорьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суд административный иск к Департаменту муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что 18.01.2018 г. административный ответчик незаконно отказал ей в предоставлении как многодетной семье испрашиваемого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, просит решение административного ответчика от 18.01.2018 г. отменить, возложив на него обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, согласно ранее поданного ФИО1 заявления от 20.12.2017 г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, доверила представлять свои интересы ФИО2, действующей на основании доверенности, которая в судебное заседание также не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме, указав, что испрашиваемый истицей земельный участок не сформирован, его предполагаемые границы будут расположены одновременно и в зоне городской рекреации (Р-3), и в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), при том, что законодательством такое формирование не допускается.

Дело, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" (подписан Губернатором Красноярского края 19.12.2008), многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На основании п. 1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 N 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска, установлены соответствующим административным регламентом, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 19.07.2013 N 156-р.

В силу п. 18 указанного административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: несоответствие предполагаемого размещения объекта требованиям действующего законодательства, градостроительным нормам и правилам, требованиям документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, определены границы территориальных зон в пределах муниципального образования город Красноярск. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании п. 38 указанных правил землепользования и застройки, в зоне городской рекреации (Р-3) строительство индивидуальных жилых домов к видам разрешенного использования не относится.

Согласно ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20.12.2017 г. ФИО1 обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении и выдаче прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего предоставления в собственность как многодетной семье (л.д. 5).

18.01.2018 г. в адрес ФИО1 был направлен ответ, согласно которому предполагаемые границы испрашиваемого ею земельного участка, согласно представленной схеме, будут расположены одновременно и в зоне городской рекреации (Р-3), и в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), что земельным законодательством не допускается. При этом заявительнице разъяснено право повторно обратиться в Департамент с аналогичным заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка, границы которого будут соответствовать требованиям действующего законодательства, либо выбрать один из уже сформированных земельных участков, перечень которых размещен на официальном портале Красноярского края в сети Интернет (л.д. 7).

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого истицей земельного участка послужили положения п. 18 Административного регламента, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 19.07.2013 N 156-р, согласно которому основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются, в том числе, несоответствие предполагаемого размещения объекта требованиям действующего законодательства, градостроительным нормам и правилам, требованиям документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, в настоящем случае требованиям ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и требованиям п. 38 Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным - несостоятельны, т.к. основаны на неверном толковании норм права и противоречат действующему земельному законодательству.

Таким образом, судом установлено, что обжалуемое административным истцом решение принято уполномоченным органом мастного самоуправления, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, основания для принятия оспариваемого решения предусмотрены действующими нормативными правовыми актами, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак