Определение № 5-7/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-7/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абаза Республика Хакасия 02 февраля 2017 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Панова Н.А.,

рассмотрев административный материал № 5-7/2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.02.2017 года в суд поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, по факту не предоставления в установленный срок оператору ЕГАИС декларации о сделке с древесиной.

Определением <данные изъяты> зам. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по Красноярскому краю, Республикам Хакасии и Тывы ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, определено провести административное расследование.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ составлен 26.12.2016 года.

Сопроводительным письмом материал направлен в Абазинский районный суд со ссылкой на ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ 26 января 2017 года.

С учетом представленных материалов, судья приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов только в случае, если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях дело об административном правонарушении по данной категории дел рассматривается мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Из представленного материала следует, что в рамках административного расследования должностным лицом 30.11.2016 года вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ИП ФИО2 в трехдневный срок.: свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке ИП на налоговый учет, договор приобретения/отчуждения древесины <данные изъяты>.

Однако, истребованные документы в материалах дела отсутствуют. 02.12.2016 года с сайта ФНС России получена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО2, которая приобщена к материалам дела.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дела.

Материалы административного дела не содержат сведений о производстве каких-либо фактических процессуальных действий в период административного расследования. Для передачи дела судье районного суда необходимо не только формальное назначение административного расследования без его осуществления, но и проведение процессуальных действий, предусмотренных п. 1 ст. 28.7 КоАП РФ. Вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьями при поступлении материалов для рассмотрения.

Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Таким образом, судья считает необходимым передать данный материал по подсудности мировому судье судебного участка в границах г. Абаза для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административный материал № 5-7/2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, мировому судье судебного участка в границах г. Абаза по подведомственности.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии определения через Абазинский районный суд.

Судья подпись Н.А. Панова