Решение № 2-1311/2019 2-1311/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1311/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» августа 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО7,

с участием представителя истца, третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – ФИО2, о признании незаконным и отмене решения, признании права на распоряжение материнским капиталом, обязании осуществить определённые действия-

УСЧТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в котором просит признать незаконным и отменить решение (уведомление) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Признать за ФИО1 права на распоряжение материнским (семейным) капиталом в сумме 408 026 руб. на улучшение жилищных условий (компенсация затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 408 026 руб. на банковский счет ФИО1 для улучшения жилищных условий (компенсация затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №) семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым истцу был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № от ДД.ММ.ГГГГ Мужем истца (ФИО2), на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., получен в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 48,30 кв.м. и количеством этажей 1. В ДД.ММ.ГГГГ. для улучшения жилищных условий семьи была проведена реконструкция указанного выше объекта индивидуального жилищного строительства в результате которой площадь жилого дома, увеличилась до 152,8 кв. м, количеством этажей до 3. Факт проведения реконструкции подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, чеками на приобретение строительных материалов, техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ., декларацией об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицами. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 подписал нотариальное обязательство оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 152,8 кв. м в общую собственность лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФ РФ средств материнского (семейного) капитала. Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении средств материнского (семейного) капитале на улучшение жилищных условий, вид расходов: компенсация затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в сумме 408 026 руб. Однако, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым отказало в удовлетворении указанного заявления в связи с нарушением порядка подачи заявления (к пакету документов не приложен акт выполненных работ по реконструкции жилого помещения). Посчитав данный отказ незаконным, истец обратилась с данным иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО2 (супруг истца).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Уточнила, что в исковом заявлении при составлении иска допущена описка в наименовании села, не Перевальное, а правильно – Пионерское.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В удовлетворении заявленных требований, просил отказать.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. л.д. 15, 16,17).

Сторонами не оспаривалось, что между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак, а также не оспаривалось, что указанные лица являются родителями вышеуказанных детей.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., выданным нотариусом <адрес> нотариального округа ФИО9, ФИО2 получен в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 48,30 кв. м и количеством этажей 1 (л.д. 20).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, общей площадью 48,30 кв.м., 1 этаж – за ФИО2 (л.д. 21-24).

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 152,8 кв.м., 3 этаж – за ФИО2 (л.д. 25-27).

ДД.ММ.ГГГГ для улучшения жилищных условий семьи была проведена реконструкция указанного выше объекта индивидуального жилищного строительства в результате которой площадь жилого дома, увеличилась до 152,8 кв. м, количеством этажей до 3. Факт проведения реконструкции подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, чеками на приобретение строительных материалов, техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ., декларацией об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 подписал нотариальное обязательство оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 152,8 кв.м., в общую собственность лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал, его супруга, дети с определением размера доли по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФ РФ средств материнского капитала (л.д. 109-110).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 95-98).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищный условий направленных на оплату приобретаемого жилого помещения по основаниям нарушения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ установленного порядка подачи заявления о распоряжении (жилой дом получен по наследству, по представленным документам просматривается, что проведена реконструкция этого жилого дома, к пакету документов не приложен акт выполнения работ по реконструкции жилого помещения) (л.д. 101-102).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика о том, что в нарушение п. 10 (4) Правил № владельцем сертификата не приложен акт освидетельствования проведения строительных работ по реконструкции объекта жилищного строительства, суд находит не состоятельными.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы №-НК от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость улучшений объекта экспертизы (домовладения, расположенного по адресу: <адрес>) после реконструкции, без учета НДС, составляет: 5976800 - 2143320 = 3 833 480 (три миллиона восемьсот тридцать три тысячи четыреста восемьдесят) рублей. Жилой дом, его помещения, расположенные по адресу <адрес>, соответствуют требованиям механической безопасности, безопасны для здоровья человека, соответствуют требованиям безопасности для пользователей строением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, может использоваться по назначению, как жилой без ограничений (л.д. 134-165).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, и в соответствии со статьей 20 Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Истцом в ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым на регистрацию представлены документы, соответствующие требованиям статьи 17 и 18 ФЗ N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 17 вышеназванного Закона право собственности на реконструированный дом зарегистрировано, в связи с чем, отказ пенсионного органа в направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с непредставлением акта освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта ИЖС является незаконным.

Суд приходит к выводу, что установленные в ходе рассмотрения данного гражданского дела обстоятельства свидетельствуют об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем реконструкции принадлежащего её супругу домовладения, поскольку общая площадь домовладения была увеличена за счет возведения пристройки площадью более учетной нормы обеспечения жилым помещением. Жилое помещение после реконструкции соответствует техническим, санитарным правилам и нормам.

Направление средств материнского капитала на возмещение затрат на реконструкцию жилого помещения, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объёме.

Судебные расходы в силу части 1 статьи 88 и статьи 94 Гражданского процессуального кодекса РФ состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к числу которых относятся, в частности, расходы на проведение судебной экспертизы.

Связи с чем, с ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым подлежат взысканию судебные издержки за проведение по делу судебной строительно- технической экспертизы в пользу ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз» в сумме 20 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – ФИО2, о признании незаконным и отмене решения, признании права на распоряжение материнским капиталом, обязании осуществить определённые действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Признать за ФИО1 право на распоряжение материнским капиталом на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым направить денежные средства материнского капитала (по сертификату серии № № от ДД.ММ.ГГГГ) на компенсацию затрат за реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в пользу ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз» судебные издержки за проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы в сумме 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А.Хулапова