Решение № 2-1333/2024 2-1333/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1333/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Цицкиева Р.Б.,

при секретаре Мальсаговой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии, незаконными и возложении обязанности произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости и выплачивать текущую пенсию в предыдущем размере с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия Экспертного центра при ОСФР по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии ФИО1, обязать произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать текущую пенсию в предыдущем размере с учетом индексации, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ решением Экспертного центра при ОСФР по <адрес> ФИО1 произведен перерасчет пенсии без учета сведений о заработной плате за период работы с 01.07.1975г. по 31.01.1980г. Данное решение принято в связи с тем, что сумма заработной платы, в указанный период значительно выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, при этом ответчики направили в суд письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3"О страховых пенсиях " (далее – Закон № 400-ФЗ).

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведённой в части 1 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка

Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учёт интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Такое правовое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определённости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину, - при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, - бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учётом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвёртый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Приведённая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в отношении правовых последствий ошибочного назначения пенсии за выслугу лет гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, вследствие неправильного подсчёта кадровым подразделением уполномоченного органа стажа службы (выслуги лет) может быть применена к сходным отношениям по пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан").

Из приведённых норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчёте размера пенсии.

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчёту пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-11-К7.

Тем самым, как указано высшей судебной инстанцией, при разрешении подобных споров недопустимо применение формального подхода, а бремя доказывания правомерности принятого пенсионным органом решения о прекращении выплаты пенсии, таким образом, ложится на пенсионный орган, выступающий ответчиком в рамках настоящего спора.

Согласно представленному дубликату пенсионного дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом № 400-ФЗ.

Ппрокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ решением Экспертного центра при ОСФР по <адрес> ФИО1 произведен перерасчет пенсии без учета сведений о заработной плате за период работы, указанное решение принято в связи с тем, что сумма заработной платы, в указанный период значительно выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период.

Согласно письму ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №АК-06-03/29676, ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на досрочную страховую пенсию по старости, как мать, родившая и воспитавшая пять и более детей до восьмилетнего возраста.

В ходе ревизии проведенной Ревизионной Комиссией ПФР в ноября 2022 года проведены мероприятия по прекращению выплаты и снижению размера пенсий по ряду причин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и ФИО1 Причиной снижения размера пенсии является перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета сведений о заработной плате.

Общий размер выплаты пенсии по данным базы программно-технического комплекса по назначению и выплате пенсий (после снижения размера выплаты пенсии) на ДД.ММ.ГГГГ с учетом январской индексации составляет 10 466, 77 рублей из них 7 567, 73 рублей базовая часть страховой пенсии и 2 899, 44 рублей страховая часть. Общий размер выплаты пенсии (до снижения размера выплаты пенсии) на ДД.ММ.ГГГГ составлял 17 597, 48 рублей.

Из письменных возражений ответчиков следует, что сумма, указанная в справке о заработной плате ФИО1, значительно выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период.

Между тем ответчиком доказательств правомерности осуществленных им действий не приведено. Все доводы ответчика сводятся к тому, что документы истца вызвали сомнение у работников пенсионного фонда, проводивших проверку пенсионных дел получателей пенсии по старости. При этом недостоверность документов никакими официальными документами (заключение эксперта, решение суда и т.д.) не подтверждена.

При таких обстоятельствах, добросовестность действий истца презюмируется в силу закона (ст. 10 ГК РФ) и именно на ответчике лежит обязанность представить бесспорные доказательства, свидетельствующие о том, что при назначении истцу пенсии недостоверные сведения были представлены именно истцом (определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Кроме того, суд принимает во внимание значительный срок, прошедший с момента назначения истцу пенсии до момента ее прекращения (уменьшения), возраст истца, длительность получения им пенсий, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 13 нового Обзора судебной практики № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявление пенсионным органом допущенной ошибки в расчете выслуги лет (стажа службы) при назначении гражданину пенсионного обеспечения - в отсутствие с его стороны каких-либо виновных действий - не может являться самостоятельным основанием для перерасчета пенсионным органом гражданину размера пенсии в сторону уменьшения без учета иных значимых обстоятельств (срок, прошедший с момента признания со стороны пенсионного органа права на пенсию в соответствующем размере, возможность возвращения гражданина на службу для приобретения права на пенсионное обеспечение в установленном до выявления ошибки размере и другие).

Исходя из изложенного выплата досрочной страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена либо снижена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для уменьшения выплаты гражданину пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению с возложением обязанности по возобновлению истцу страховой пенсии в прежнем размере как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, являющегося уполномоченным органом по назначению пенсий для граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, так и на отделение Социального фонда России по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, временные функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное уменьшение выплаты пенсии фактически лишило ФИО1 средств к существованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии, незаконными и возложении обязанности произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости и выплачивать текущую пенсию в предыдущем размере с учетом индексации, удовлетворить.

Признать действия Экспертного центра при ОСФР по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии ФИО1, незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать текущую пенсию в предыдущем размере с учетом индексации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Р.Б. Цицкиев