Постановление № 5-101/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-101/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2024 г.Донской

Судья Донского городского суда Тульской области, расположенного в доме № 15 по улице Октябрьской микрорайоне Центральном городе Донском Тульской области, Пасечникова Е.В.,

с участием

иностранного гражданина ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р...., не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

ФИО5, являясь гражданином р...., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

15.10.2024 г. в 17 часов 00 минут в районе дома №107 «а» по адресу: <адрес> выявлен гражданин ... ФИО5, у которого, в нарушение ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО5 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 15.10.2024 г. №, и пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 19.04.2024 г. в целях трудоустройства, 20.04.2024 г. встал на миграционный учет на период с 20.04.2024 по 17.07.2024 г. по адресу: <адрес>. В этот период патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, осуществлял работу по найму физических лиц, которую ему предлагал ФИО1. Примерно за неделю до окончания 90-суточного срока пребывания на территории России ФИО1 предложил свою помощь с оформлением временной регистрации на новый 90-суточный срок без фактического выезда за пределы территории России, в связи чем, он, ФИО5 передал ФИО1 свой национальный паспорт, миграционную карту и бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Впоследствии, 17.07.2024, примерно в 19 час. 00 мин, по месту его, ФИО5, жительства ФИО1 передал ему, ФИО5, его национальный паспорт, миграционную карту серии ... № № с оттиском печати о прибытии на территорию РФ 06.10.2024 через КПП «Озинки», а так же бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, по адресу: <адрес>, датированный 09 октября 2024 года, со сроком пребывания до 04.01.2025 года, заполненный на его, ФИО5, имя. Его насторожило, что данный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания датирован был 09.10.2024, а фактически ФИО1 передал ему его 17.07.2024, но ФИО1 его успокоил, чтобы он не переживал по данному поводу. Он, ФИО5, принял у ФИО1 данные документы и хранил при себе для дальнейшего использования, осознавая, что они недействительные, так как реально территорию Российской Федерации он, ФИО5, не пересекал после 90 суток нахождения и никакие документы лично в МФЦ не предоставлял, знал, что для законного нахождения на территории Российской Федерации, должен был выехать за пределы Российской Федерации. 15.10.2024 г. в утреннее время он по указанию ФИО1 направился в <адрес> для выполнения работ по монтажу межкомнатных дверей и примерно в 10:00 мин, приступил к работе. В ходе осуществления монтажа данных дверей, примерно в 17:00 мин, в помещение зашли сотрудники полиции и попросили предоставить документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации. Он передал им свой паспорт, а также миграционную карту серии ..., №, с оттиском печати о прибытии на территорию РФ 06.10.2024 г. через КПП «Озинки», а также бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, по адресу: <адрес>, от 09 октября 2024 года, со сроком пребывания до 04.01.2025 года, заполненные на его имя. После проверки данных документов сотрудники полиции попросили его проследовать с ними в здание ОМВД России по г. Донскому для составления административного протокола за осуществления трудовой деятельности без патента и нарушения миграционного законодательства. Он выполнил данное требование и добровольно проследовал с ними. В содеянном раскаивается и обещает в будущем не предоставлять сотрудникам правоохранительных органов заведомо недействительные документы. Родственников - граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав ФИО5, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. ( ст.29.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".)

Федеральный государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников. ( ст.30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".)

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно национального паспорта ... ФИО5 является гражданином республики ....

В ходе судебного разбирательства установлено, что иностранный гражданин ФИО5 прибыл 19.04.2024 г. в Российскую Федерацию через КПП «Озинки» (авто) в целях трудоустройства, 20.04.2024 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком по 17.07.2024 г. После окончания данной даты миграционный учет продлен не был, до настоящего времени ФИО5 добровольно территорию Российской Федерации не покинул, имея на руках миграционную карту серии ... № с оттиском печати о прибытии на территорию РФ 06.10.2024 через КПП «Озинки», а так же бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, по адресу: <адрес>, датированный 09 октября 2024 года, со сроком пребывания до 04.01.2024 года, предоставленные ему ФИО1 Однако, фактически ФИО5 территорию Российской Федерации после 17.07.2024 г. не покидал, в связи с чем, представленные им сотрудникам полиции ОМВД России по г.Донскому миграционная карта серии ... № на его, ФИО5, имя с оттиском печати о прибытии на территорию РФ 06.10.2024 через КПП «Озинки», а так же бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, по адресу: <адрес> датированный 09 октября 2024 года, со сроком пребывания до 04.01.2025 года, на его, ФИО5, имя, послужили основанием для инициирования проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ на предмет наличия в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.5 ст.327 УК РФ.

Как следует из сообщений инспектора ОВМ ОМВД России по Веневскому району ФИО2 от 16.10.2024 г., начальника ОВМ ОМВД России по г.Донскому ФИО3 ... ФИО5 по учетам Государственной информационной системы миграционного учета МВД России состоящим на миграционном учете на территории Российской Федерации не значится, на миграционном учете по мету пребывания по адресу: <адрес>, в период с 09.10.2024 г. по 04.01.2025 г. также не значится.

Родственников - граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации гражданин ... ФИО5 не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 15.10.2024 года №, сведениями, содержащимися в досье иностранного гражданина, рапортом ст.УУП ОМВД России по г.Донскому ФИО4

Таким образом, по состоянию на 17.10.2024 г. иностранный гражданин ФИО5 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, считаю его вину доказанной, и квалифицирую его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность совершенного ФИО5 правонарушения обстоятельством признаю его раскаяние в совершении административного правонарушения; отягчающих его административную ответственность обстоятельством не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

постановил:

признать гражданина Республики ... ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Республики ... ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый, на срок 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 17 октября 2024 по 14 января 2025 включительно.

Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Копию постановления направить в УВМ УМВД России по Тульской области, для сведения.

Разъяснить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Тульский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Пасечникова