Решение № 2-4573/2025 2-4573/2025~М-3621/2025 М-3621/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-4573/2025

дело № 2-4573/2025

УИД: 30RS0001-01-2025-007913-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.

при секретаре Смолиной Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-4573/2025 по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки имеющих детей,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, обосновав их тем, что ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО1, №. у нее родилась дочь ФИО1 09.04.2018г. ей был выдан государственный сертификат серия МК-10 № на материнский (семейный) капитал на сумму 453026 рублей. №. между ней (ФИО3) и ФИО7 был зарегистрирован брак. №. родилась дочь ФИО11, №. родилась дочь ФИО12. №. ею с одной стороны и ФИО6, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> В связи с тем, что ею совместно с супругом ФИО7 было принято решение о строительстве жилого дома на вышеуказанном земельном участке, с привлечением средств материнского (семейного) капитала, 29.10.2018г. она обратилась в администрацию МО «<адрес>» с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома. Согласно уведомления администрации № от №. параметры жилого дома соответствуют необходимым параметрам. № между ней и кредитным потребительским кооперативом «Лотос» был заключен договор займа № на сумму 453026 рублей на улучшение жилищных условий – строительство жилого дома по адресу <адрес> рп.Лиман <адрес>. Поскольку ее семья находилась в трудном материальном положении, жилой дом построен не был. № супруг ФИО7 скоропостижно скончался и ей было принято решение о возврате материнского капитала, чтобы воспользоваться правом использовать средства материнского капитала в иных целях, предусмотренных законом. Имея цель возвратить средства материнского капитала в Фонд пенсионного и социального страхования и зачислить их на лицевой счет, она неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей реквизитов Фонда. Согласно ответов № от ДД.ММ.ГГГГ. и №№ от 12.08.2025г. ей отказано в предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств, а также в зачислении денежных средств на лицевой счет сертификата. В связи с изложенным истец просит обязать ответчика предоставить реквизиты счета для возврата средств материнского (семейного) капитала, восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, обязать восстановить в финансовой части индивидуального лицевого счета средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб.

В последствие истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные на основании государственного сертификата на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГг. серии №).

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требование поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" данный Закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец имеет несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453 026 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), не осуществляя оценку достоверности указанных в документах сведений, и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, исходя из совокупности представленных документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №, земли населенных пунктов – под индивидуальное жилищное строительство, площадью 840 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3 был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-КВ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Кредитным потребительским кооперативом «Лотос» заключен договор займа № на сумму 453 026 рублей, для целевого использования, а именно на улучшение жилищных условий заемщика, а именно строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного 29.10.2018г. (зарегистрированного 30.10.2018г. №.9-5444) администрация муниципального образования «<адрес>» направило в адрес ФИО4 уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I№ от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку истец находится в трудном материальном положении, ей было принято решение о возврате материнского капитала, чтобы воспользоваться правом использовать средства материнского капитала в иных целях, предусмотренных законом, в связи с чем обращалась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Согласно ответа ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что вопрос восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, и зачисления денежных средств на лицевой счет сертификата, может быть решен в судебном порядке.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика ФИО8 установлено, что в настоящее время денежные средства в размере 453026 рублей ФИО4 были возвращены на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

Частью 7 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона.

Граждане, чьи средства материнского капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда.

Учитывая, что денежные средства материнского (семейного) капитала в бюджет Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Астраханской области возвращены, ФИО4 является лицом, не распорядившимся средствами материнского (семейного) капитала, следовательно, право ФИО4 на распоряжение средствами материнского капитала, должно быть восстановлено, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об обязании восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки имеющих детей, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области восстановить право ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, выданные на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области учесть (отразить) средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на лицевом счете ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.11.2025 г.

Судья И.Н.Аминова