Решение № 2А-2425/1/2017 2А-2425/2017 2А-2425/2017~М-1402/2017 М-1402/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-2425/1/2017

Дело № 2а-2425/1/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Князевой Е.Ю.,

при секретаре Сергеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

15 марта 2017 года

дело по административному иску Городской Управы города Калуги к УФССП России по Калужской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа города Калуги обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, предмет исполнения: обязать Городскую Управу города Калуги предоставить ФИО1, ФИО5 чу, ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги общей площадью не менее 46,6 кв.м, состоящее не менее, чем из двух комнат. В обоснование требований указано на отсутствие вины истца в пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку в собственности муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения требуемой площади, истцом принимаются меры с целью исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель МООИП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явился, представил возражения относительно заявленных требований.

Представитель УФССП России по Калужской области, заинтересованное лицо ФИО1, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на Городскую Управу города Калуги возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 е благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги общей площадью не менее 46,6 кв.м, состоящее не менее, чем из двух комнат.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о взыскании с должника – Городской Управы города Калуги исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В силу части 7 данной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа города Калуги обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску первого заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО1, ФИО5 ча, ФИО2, ФИО3 к Городской Управе города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что в установленный срок исполнить решения суда не представляется возможным ввиду того, что финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета города Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Определением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ Городской Управе <адрес> предоставлена отсрочка исполнения указанного решения Калужского районного суда Калужской области до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

В соответствии с пунктом 1.3. Постановления Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.11.2007 № 148 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Калуга» бюджет города Калуги составляется на очередной финансовый год и плановый период.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, исходя из существа состоявшегося решения суда, обязанность должника по предоставлению взыскателю жилого помещения, по сути, находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, наличия свободных жилых помещений на территории МО «Город Калуга», сложившейся очередности исполнения аналогичных решений судов.

Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ вышеназванного исполнительного производства объективно требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, по мнению суда, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, поскольку у должника не имелось реальной возможности для выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Городской Управы города Калуги удовлетворить.

Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Р. по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.Ю.Князева