Постановление № 5-817/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-817/2019

Дело № 5-817/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 24 июля 2019 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Белоусова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм-Тепло», расположенного по адресу: ЕАО <адрес>, юридически адрес: ЕАО <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № -

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Биробиджанского района ЕАО в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Валдгейм-Тепло» вынесено постановлением от 23.05.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту невыполнения законных требований прокурора района, указанных в запросе от 15.04.2019, то есть умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Швец С.Л. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, указав, что запросы прокурора Биробиджанского района ЕАО сделаны в рамках указания Прокурора ЕАО, основанного на приказе Генеральной прокуратуры РФ по защите прав граждан в части снижения задолженности по заработной плате. Вместе с тем, ООО «Валдгейм-Тепло», без уважительных причин данный запрос не исполнило. Сведения были предоставлены только после возбуждения дела об административном правонарушении. Считает, что в действиях (бездействии) ООО «Валдгейм-Тепло» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Валдгейм-Тепло» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются телефонограммы. О причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств от представителей ООО «Валдгейм-Тепло», в адрес суда не поступало.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Конкретные полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций приведены в статье 22 Закона о прокуратуре, в частности, это - беспрепятственный доступ на территорию и в помещения органов, в отношении которых осуществляется надзор, доступ к их документам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения; требование от должностных лиц представления необходимых документов и иных сведений; проведение проверок.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предусмотрено, что прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В целях повышения эффективности средств и методов защиты трудовых прав граждан, снижения задолженности по заработной плате, во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.03.2019 №196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре российской Федерации», прокурором ЕАО 16.05.2019 вынесено указание №66/7 об обязании прокуроров города и районов обеспечить профилактику образования задолженности по заработной плате в действующих организациях и ее погашения в короткий срок. В целях реализации данных мероприятий указывалось о проведении анализа поступающей информации о задолженностях и формировании реестра организаций, в которых имеется риск образования такой задолженности.

Также указывалось об истребовании у таких организаций информации и подтверждающих документов о начислении и выплате заработной платы.

Из материалов дела следует, что 15.04.2019 прокурором Биробиджанского района ЕАО в адрес генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» в связи с проведением проверки устранения нарушений трудового законодательства, направлен запрос о предоставлении сведений, а именно: общего количества работающих на 15.04.2019 и на 30.04.2019; об общей сумме начисленной заработной платы для выплаты 15.04.2019 и 30.04.2019 (отдельно); о количестве работников, которым начислена заработная плата для выплаты 15.04.2019 и 30.04.2019 (отдельно); об общей сумме заработной платы выплаченной из начисленной к выплате 15.04.2019 и 30.04.2019; об общей сумме заработной платы выплаченной, включая предыдущие периоды работы (задолженности).

Данный запрос 16.04.2019 года получен лично генеральным директором ООО «Валдгейм-Тепло».

Вместе с тем, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2019, ООО «Валдгейм-Тепло» по состоянию на 23.05.2019, указанные сведения в прокуратуру Биробиджанского района, не представлены.

23.05.2019 генеральный директор ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО№1 дала письменное объяснение, из которого следует, что она ответ на запрос не предоставила, в связи с нахождением ее на больничном.

Таким образом, требования прокурора ЕАО, изложенные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, юридическим лицом – ООО «Валдгейм-Тепло», в установленный законом срок выполнены не были, ответ на запрос в прокуратуру Биробиджанского района своевременно направлен не был.

В тоже время, требования прокурора вытекали из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные требования являлись законными.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Из пояснений ФИО№1, данных ею при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что она получила данный запрос, но с 17.04.2019 по 30.04.2019 находилась на лечении в ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ». Ответ на запрос не предоставила по уважительной причине.

Вместе с тем, нахождение генерального директора на листе нетрудоспособности не является обстоятельством, освобождающим от обязанности исполнения запроса прокурора.

Согласно, устава общества, генеральный директор руководить обществом, при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Сведений о том, что при нахождении генерального директора общества на листке нетрудоспособности, истребованные сведения не могли быть представлены иными должностными лицами общества, суду не представлено.

Более того, общество не было лишено возможности направить сообщение о возможности или невозможности предоставить исстребуемые сведения в установленные сроки, однако должных мер к этому не предприняло.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Валдгейм-Тепло» имело реальную возможность организовать подготовку сведений к установленному прокурором сроку, однако должных мер к тому не приняло.

Таким образом, факт совершения ООО «Валдгейм-Тепло» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Достоверно установлено, что законные требования прокурора Биробиджанского района ЕАО юридическим лицом не выполнены сознательно, т.е. умышленно.

С учетом изложенного, действия ООО «Валдгейм-Тепло» подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ – административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП

РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Валдгейм-Тепло» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья И.А. Белоусова

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Получатель штрафа: УФК по Еврейской автономной области (прокуратура Еврейской автономной области),

Лицевой счет <***>,

ИНН: <***>,

КПП: 790101001, БИК: 049923001, ОКАТО 99401000000

Расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области

КБК: 41511690010016000140.

При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) - двузначный показатель статуса плательщика:

(105) - ОКТМО 99701000001

Назначение платежа: № постановления, организационно-правовая форма и наименование правонарушителя.

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...> каб. № 101.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.