Решение № 12-127/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-127/2018

Дело № 12-127/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 22 мая 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТД «Лидер» на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области № от 05 сентября 2017 года от 05 сентября 2017 года о привлечении ООО «ТД «Лидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области № от 05 сентября 2017 года ООО «ТД «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ТД «Лидер» обратилось с жалобой на постановление, в обоснование указав, что копия постановления № по делу об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «ТД «ЛИДЕР» 28.02.2018 г.. Постановлением от 21.07.2017 г. водитель Б.В,Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей. Постановлением от 14.08.2017 г. ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. 18.07.2017 г. и 19.07.2017 г. грузоотправитель ООО ТД «ЛДидер» осуществил загрузку транспортного средства <данные изъяты>, делимым грузом общей массой 9,42 т.. В соответствии приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, допустимая масса транспортного средства для трехосных одиночных автомобилей составляет 25,00 т.. Согласно ПТС транспортного средства <данные изъяты>, разрешенная максимальная масса указанного ТС составляет 26,00 т., масса без нагрузки – 8,90 т.. После выполненной ООО «ТД «ЛИДЕР» загрузки автотранспортного средства его полная фактическая масса (без ГСМ) составила 18,32 т.. Согласно акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось № от 21.07.2017 г. и протоколу об административном правонарушении № от 21.07.2017г. при контрольном взвешивании ДД.ММ.ГГГГ автотранспортного средства <данные изъяты>, была зафиксирована полная фактическая масса транспортного средства - 17,03 т. (5,09+10,4+1,54). Таким образом, грузоотправитель - ООО «ТД «ЛИДЕР» - осуществил загрузку, автотранспортного средства <данные изъяты>, делимым грузом в строгом соответствии с требованиями, предъявляемыми к размещению груза на транспортном средстве Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №: общая масса транспортного средства не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные Правилами в приложении №, а допустимые осевые нагрузки транспортного средства не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении №. 20.07.2017 г. грузополучателем ГК «Дубрава-Сибирь» была выполнена выгрузка части груза массой 1,70 т., что подтверждается товарно-транспортной накладной № от 19.07.2017 г.. После выполненной 20.07.2017 г. частичной выгрузки перевозимого делимого груза, функции контроля за правильным его размещением, состоянием и надежным креплением с учетом свойств груза - обязанность перевозчика. Ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на его обжалование, отменить постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области № от 05 сентября 2017 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

Представитель ООО «ТД «Лидер» по доверенности Г.Е.В, поддержал доводы апелляционной жалобы и ходатайства о восстановлении срока. Дополнив, что в связи с ненадлежащим исполнением Почтой России своих должностных обязанностей, копия постановления Обществу вручена не была. В связи с чем и был пропущен установленный процессуальный срок для обжалования постановления. О постановлении не знали, в последующем получили протокол за неуплату в установленный срок штрафа. Сразу подали жалобу. Почтовое отделение работает плохо, в связи с чем в настоящее время заключили договор на обслуживание абонентского ящика. Также по причине плохой работы почты они не получали и извещение на составление протокола. По существу жалобы также дополнил, что у органа отсутствовала компетенция на составление протокола в отношении ТД Лидер и вынесения постановления, т.к. перевозка не была международной.

Государственный инспектор Т.А,Е. пояснил, что все извещения направлялись через почту России. Извещения назад не приходят, т.к. нет на это денежных средств. Полагает орган выполнил все свои обязанности надлежаще.

Исследовав также материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.09.2017 года постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области № от 05 сентября 2017 года ООО «ТД «Лидер» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Копия указанного постановления была направлена в адрес ООО «ТД «Лидер» почтой, и после неудачной попытки вручения 14.08.2017 года, 12.09.2017 года по истечении срока хранения судебной корреспонденции в отделении почтовой связи почтовое отправление было возвращено в административный орган.

По сведениям Омского Почтамта УФПС Омской области – филиала ФГКП «Почта России», судебная корреспонденция ООО «ТД «Лидер» доставляется по системе ГСМ. Согласно справки начальника отделения почтовой связи Омск 644044, почтовое отправление № поступило в ОПС 08.09.2017 г., в тот же день передано в доставку почтальону для вручения получателю, так как по данному адресу организация отсутствовала, вручить извещение не представилось возможным.

Постановление вступило в законную силу.

О вынесенном постановлении ТД Лидер фактически узнало только 28.02.2018 года, 07.03.2018 года подана жалоба на вступившее в законную силу постановление, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока обжалования.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного разбирательства отсутствие ООО «ТД «Лидер» по указанному адресу не подтвердилось, поскольку из распечатки из Гугл карты и представленных фотоматериалов усматривается наличие по указанному адресу производственных баз и почтового ящика для почтовых корреспонденций.

Суд допускает, что почтальон, при наличии по указанному адресу ТД Лидер, в связи наличием большой территорией и количеством зданий физически и не смог найти ТД Лидер, но это не должно нарушать права на обжалование постановления о назначении административного штрафа.

На основании изложенного, суд полагает необходимым восстановить срок для обжалования постановления.

При рассмотрении жалобы суд приходит к следующему.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

На составление протокола об административном правонарушении ТД Лидер был вызван повесткой, которая не была вручена по причине того, что не была найдена организация

По сведениям Омского Почтамта УФПС Омской области – филиала ФГКП «Почта России», судебная корреспонденция ООО «ТД «Лидер» доставляется по системе ГСМ. Согласно справки начальника отделения почтовой связи Омск 644044, почтовое отправление № поступило в ОПС 12.08.2017 г., в тот же день передано в доставку почтальону для вручения получателю, так как по данному адресу организация отсутствовала, вручить извещение не представилось возможным.

Вместе с тем, как указано выше, в ходе судебного разбирательства отсутствие ООО «ТД «Лидер» по указанному адресу не подтвердилось. Суд допускает, что почтальон, при наличии по указанному адресу ТД Лидер, в связи наличием большой территорией и количеством зданий физически и не смог найти ТД Лидер.

При таких обстоятельствах, извещение ТД Лидер о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, что является существенным нарушением.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ копия составленного протокола об административном правонарушении административным органом ООО «ТД «Лидер» направлена не была. Доказательства отправления в деле отсутствуют.

Данное нарушения также является существенным.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Лидер» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеизложенное является основанием для отмены постановления от 08.09.2017 года.

Из материалов дела усматривается, что днем обнаружения правонарушения является 21.07.2017 года.

Таким образом, исчислять срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу надлежит с 22.07.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, срок привлечения суд ООО «ТД «Лидер» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ истекает 22.09.2017 года, и в настоящее время уже истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, в случае хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений… об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения ООО «ТД «Лидер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по данному делу истек, обжалуемое постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области № от 05 сентября 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ООО «ТД «Лидер» о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление о назначении административного наказания от 05 сентября 2017 года – удовлетворить.

Жалобу ООО «ТД «Лидер» на постановление о назначении административного наказания от 05 сентября 2017 года – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Омской области № от 05 сентября 2017 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Лидер» по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.В. Гунгер