Решение № 12-616/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-616/2019

Дело № 12-616/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 г. г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО3,

с участием:

представителей ООО «Башнефть-Розница» ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Башнефть-Розница» на постановление № УФ-45/9 от 11.06.2019 г. отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № УФ-45/9 отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 11.06.2019г. ООО «Башнефть-розница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000,00 руб.

Представитель ООО «Башнефть-розница» обратился в суд с жалобой на постановление № УФ-45/9 от 11.06.2019 г. отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит суд восстановить срок на обжалование и постановление отменить.

Постановление от 11.06.2019г. получена заявителем 11.06.2019г., изначально с жалобой обратились в Кировский суд г.Уфы 21.06.2019г., то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Башнефть-Розница» ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Представитель НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора.

Выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из постановления № УФ-45/9 отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 11.06.2019г. следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Башнефть-Розница» установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры юридическим лицом – ООО «Башнефть-Розница» не принято надлежащих мер на ОТ и и ТС ООО «Башнефть-Розница»по исполнению Федерального Закона от < дата > № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., а именно в нарушение ч. 9 ст. 12.1 Федерального Закона от < дата > № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «Башнефть-Розница» привлечены к исполнению обязанностей по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства сотрудники юридического лица, не аккредитованного в качестве подразделений транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что в 2011 году в соответствии с требованиями ФЗ ... «О транспортной безопасности» от 09.02.2007г. пути необщего пользования были внесены в ФИО1 РОСЖЕЛДОРА как объекты транспортной инфраструктуры.

В 2015 году ООО «Башнефть-Розница» в соответствии, с действующими в тот период времени, «Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС железнодорожного транспорта» утвержденных приказом Министерства транспорта РВ от < дата > ... были проведены и утверждены в РОСЖЕЛДОРе оценки уязвимости путей необщего пользования, после чего разработаны и утверждены в РОСЖЕЛДОРе планы обеспечения транспортной безопасности Впервые в ходе проверки Общества УГАН НОТБ ПФО РОСТРАНСНАДЗОРА нарушения по не реализации ПОТБ были предписаны Обществу < дата > (постановление ...УФ-12 ЖД/16) на основании планов обеспечения транспортной безопасности на объекты транспортной инфраструктуры пути необщего пользования ООО «Башнефть-Розница»утвержденных федеральным агентством железнодорожного транспорта < дата >.

В тот период времени это были нарушения п.3, п.4, п. 5.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС железнодорожного транспорта» утвержденных приказом Министерства транспорта РВ от < дата > ....

В 2016 году на основании планов обеспечения транспортной безопасности на объекты транспортной инфраструктуры пути не общего пользования ООО «Башнефть-Розница», утвержденных федеральным агентством железнодорожного транспорта < дата >, была разработана проектно-сметная документация по оснащению инженерно-техническими средствами охраны железнодорожных путей необщего пользования.

В связи с вступлением в силу с < дата >... РФ от < дата > N 495, монтаж и пуско-наладка по оснащению инженерно-техническими средства охраны железнодорожных путей необщего пользования не осуществлялись, так как планы на основании которых должны были быть оснащены пути необщего пользования потеряли актуальность.

Таким образом, план, который предусматривал оказание услуг организацией, которая будет аккредитована в качестве подразделения транспортной безопасности оказался недействительным.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от < дата > ..., необходимо разработать дополнительную оценку уязвимости путей, разработать и утвердить новые планы обеспечения транспортной безопасности и только после утверждения их федеральным агентством железнодорожного транспорта необходимо реализовывать прописанные в них мероприятия и сроки, в том числе и организацию защиты объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Государственным транспортным инспектором при рассмотрении дела не было учтено, что, реализовывая старые планы, разработанные до 2016 года, ООО «Башнефть-Розница» не обеспечивает соблюдение транспортной безопасности в соответствии с требованиями Постановления ... от < дата >.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствие с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, т.е. бремя доказывания по делу об административном правонарушении возложено законом на административный орган, которым ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном случае на ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Башнефть-розница» состава административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Башнефть-Розница» удовлетворить.

Постановление № УФ-45/9 отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 11.06.2019г. в отношении ООО «Башнефть-розница» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Советский районный суд ....

Судья ФИО2