Апелляционное определение № 33-1540/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Монгуш Ч.С. УИД 17 RS 0017-01-2025-003327-91

Дело № 2-3771/2025(№ 33-1540/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ойдуп У.М.,

судей Кандана А.А., Кочергиной Е.Ю.,

при секретаре Ондар А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по исковому заявлению УСА к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Кызылу о признании незаконными действия по невыплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за 2021, 2022, 2023, 2024 годы, решения об отказе в предоставлении табелей учета служебного времени, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за сверх переработки во время службы,

по апелляционным жалобам истца на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

истец обратился с вышеуказанным иском, указывая, что до 27 ноября 2024 являлся сотрудником полиции, в настоящее время вышел на пенсию. 10 декабря 2024 обратился с заявлением о предоставлении копий табеля учета продолжительности служебного времени и книги наряда (постовая ведомость) за период с 2021-2024 гг., так как при увольнении по случаю выхода на пенсию ему не выплатили денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и в нерабочие праздничные дни, на которое получил письменный отказ, что данные документы ограниченного пользования и денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ему оплачивалась, с чем истец не согласен. За период времени с 06 июля 2023 по 10 июль 2024 во время службы в ** УМВД России по г.Кызылу, с 01 февраля 2021 по 05 июля 2023 во время службы в ** ИВС УМВД России по г.Кызылу продолжительность рабочего времени в соответствии со ст.53 Федерального закона №342-ФЗ не должна превышать 36 часов в неделю, ссылается на то, что в 2021 году переработанные час за период службы ** УМВД России по г. Кызылу с 01 января 2021 по 09 июня 2021 составляет 348 часов, в период службы ** УМВД России по г. Кызылу с 10 июня 2021 по 05 июля 2023 – 1848 часов, в ** с 06 июля 2023 по 10 июля 2024 – в 2023 году – 632 часов, в 2024 году – 334 часов, в ** – за май 2024 года – 102 часов, ** в 2024 году - 86 часов, всего за весь период службы - 3350 часов. Просит признать действия Управления Министерства внутренних дел России по г. Кызылу незаконным по невыплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за 2021-2024 годы, в отказе в предоставлении табелей учета служебного времени (письмо от 12 февраля 2025 №), обязать Министерство внутренних дел по Республике Тыва выплатить денежную компенсацию за сверх переработки во время службы.

Определением суда от 31 марта 2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел России и Министерство внутренних дел по Республике Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 июля 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, выражает свое несогласие с вынесенным решением. Указывает на то, что оно принято без учета положений Закона о службе ОВД, Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ», приказа МВД России от 1 февраля 2018 года № 50, Трудового Кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 1 августа 2022 года № 1365 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений в отдельных производственных объектах», Федерального закона № 328-ФЗ. Просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции истец УСА. поддержал апелляционную жалобу.

Представитель МВД по РТ ФИО1 и представитель УМВД России по г. Кызыла ФИО2 возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Рассмотрение дела произведено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне рассмотрения дела, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с частью 11 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсации.

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, вступившими в действие с 13.08.2019 года, дополнительные дни отдыха могут быть по желанию сотрудника присоединены к основному или дополнительному отпуску.

Приказом МВД России от 01.02.2018 г. № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Порядок №50).

В соответствии с п. 284 Порядка № 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка N).

Пунктом 290 Порядка №50 предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом для реализации сотрудником органов внутренних дел права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: 1) наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; 2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; 3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку как следует из положений п. 10 и п. 285 Порядка №50 дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как установлено материалами дела, истец служил в органах внутренних дел.

27 ноября 2024 уволен со службы в органах внутренних дел приказом МВД по Республике Тыва от № л/с по п.4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Приказом УМВД по г.Кызылу от 27.01.2021 № л/с истцу – ** УМВД России по г. Кызылу на основании его рапорта предоставлен основной отпуск за 2021 г. в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за выполнение обязанностей во вредных условиях в количестве 10 календарных дней с 30.07.2021 по 19.10.2021 включительно. Выплачена материальная помощь в размере одного денежного содержания за 2021 год.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 23.06.2021 № л/с истцу - ** на основании его рапорта предоставлен отпуск в количестве 5 календарных дней с 21 по 25.06.2021 включительно в связи с рождением ребенка.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 23.09.2021 № л/с истцу - ** предоставлены неиспользованные 35 дней отпуска с 20.09.2021 по 24.10.2021.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 22.10.2021 № л/с истцу - ** на основании его рапорта предоставлено 2 дня отпуска за проезд к месту отдыха и обратно с 25 по 26.10.2021.

Приказом МВД по Республике Тыва от 10.11.2021 № истцу - ** выплачена денежная компенсация за 15 дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с января по сентябрь 2021 года.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 07.05.2022 № л/с истцу - ** предоставлен основной отпуск за 2022 г. в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за 2022 год за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за 2022 год за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за 2022 год за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней с 18.05.2022 по 07.08.2022 включительно. Выплачена материальная помощь в размере одного денежного содержания за 2022 год. предоставить 2 дня дополнительного отдыха, с 08.08.2022 по 09.08.2022, на основании рапорта и справки с ГБУЗ РТ «Станция переливания крови №, №.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 05.10.2022 № л/с истцу - ** продлен отпуск в связи с временной нетрудоспособностью с 30.07.2022 по 07.08.2022, наступившей в период отпуска в количестве 9 календарных дней, оставшуюся часть отпуска за 2022 год квартале 2022 года.

Приказом МВД по Республике Тыва от 15.12.2022 № истцу – ** выплачена денежная компенсация за 10 дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с января по ноябрь 2022 года.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 26.03.2023 № л/с истцу – ** предоставлен основной отпуск за 2023 г. в количестве 45 календарных дней дополнительный отпуск за 2023 г. за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за 2022 г. за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за 2023 г. за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 10 календарных дней с 21.03.2023 по 10.06.2023 включительно. Выплачена материальная помощь в размере одного денежного содержания за 2023 год. Основание: рапорт от 13.03.2023.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 02.06.2023 № л/с истцу - ** на основании его рапорта предоставлено 2 дня отпуска за проезд к месту отдыха и обратно с 11 по 12.06.2023, на основании рапорта от 26.05.2023, отпускное удостоверение.

Приказом МВД по Республике Тыва от 21.06.2023 № л/с истцу - ** выплачена денежная компенсация за 15 дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с января по май 2023 года.

Приказом МВД по Республике Тыва от 06.07.2023 № л/с УСА назначен ** УМВД России по г. Кызылу с 06.07.2023, освобожден от должности ** УМВД России по г. Кызылу, установив должностной оклад в размере ** рублей и ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы в дежурных частях в размере 10 %, ежемесячную надбавку в размере 5% от денежного довольствия, ненормированный служебный день. Основание: рапорт, дополнительное соглашение к контракту, аттестационный лист.

Приказом от 28.11.2023 № л/с истцу – ** предоставлены дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год в количестве 2 календарных дней, с 25 по 26.11.2023 включительно. Основание: рапорт от 20.11.2023, табель учета служебного времени за 2023 год.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 26.12.2023 № л/с истцу – ** предоставлены дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в количестве 12 календарных дней, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год с 21.12.2024 по 05.01.2024 включительно. Основание: рапорт от 11.12.2023, табель учета служебного времени за ноябрь 2023 года.

Приказом МВД по Республике Тыва от 05.04.2024 № л/с истцу – ** выплачена денежная компенсация за 3 дня выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 15 по 17.03.2024.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 18.06.2024 № истцу – ** предоставлены дополнительные дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2024 г. в количестве 9 календарных дней, с 6 по 18.06.2024. основание: рапорт от 04.06.2024, табель учета служебного времени за апрель 2024 год.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 26.06.2024 № л/с истцу – ** предоставлен основной отпуск за 2024 г. в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за 2024 г. за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 15 дней с выездом, с 10.07.2024 по 02.09.2024 включительно. Выплачена материальная помощь за 2024 год. Основание: рапорт от 14.06.2024.

Приказом УМВД по г.Кызылу от 03.09.2024 № л/с внесены изменения в приказ от 26.06.2024 № л/с следующего содержания: «основной отпуск за 2024 г. в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за 2024 г. за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней, с 10 июля по 24.09.2024 включительно».

Приказом УМВД по г.Кызылу от 21.10.2024 № л/с истцу – ** предоставлен дополнительный отпуск за 2024 г. в количестве 21 календарного дня, без сохранения заработной платы с 15 октября по 04.11.2024 включительно. Основание: рапорт от 08.10.2024.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным начальником Управления МВД по г.Кызылу 20.11.2023, установлены права, должностные обязанности, ответственность ** УМВД по г.Кызылу УСА.

Названные приказы в установленном законом порядке не обжаловались и незаконными не признавались.

Приказом МВД по Республике Тыва от 27.11.2024 №л/с УСА уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, с правом на получение пенсии 27.11.2024, в связи с увольнением, в соответствии с частью 7 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с пунктами 61, 102, 102.3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31.03.2021 г.№181, приказано выплатить истцу единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания и установить стаж службы для выплаты единовременного пособия 22 года 00 месяцев 20 дней, денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска за 2009 г. – 16 дней основного отпуска, 2015 г.- 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, за 2016 г. - 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, за 2019 г. – 45 дней основного отпуска, 7 дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, 10 дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, а также денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время за 2023 г. в количестве 2 дней, за 2024 г. в количестве 4 дней.

Согласно справке-расчету, УСМ начислены денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормы продолжительности служебного времени: в ноябре 2021 г. за 15 дней 31 993,79 руб., декабре – 105,24 руб., в декабре 2022 г. за 10 дней 24 355,34 руб., в июле 2023 г. за 15 дней 35 052,74 руб., в апреле 2024 г. за 3 дня 10 012,91 руб., в ноябре 2024 г. за 6 дней 20 025,83 руб. Итого за 49 дней 121 545,85 руб.

Предоставлена справка-расчет о начисленной заработной плате на оперативного дежурного дежурной части УСА за период с января 2021 г. по ноябрь 2024 г.

Судом исследованы табели учета рабочего времени сотрудников ** УМВД России по г.Кызылу за период с 2021 по 2024 годы, журналы проведения инструктажа ** УМВД России по г.Кызылу за 2021, 2022, 2023 годы, книги проведения инструктажа ** ИВС УМВД России по г.Кызылу за 2021 год.

Отказывая в удовлетворении иска истца, суд первой инстанции исходил из того, что нарушение прав истца на реализацию прав по получению дополнительных дней отпуска за дни работы сверх установленной продолжительности рабочего времени не установлено, он своевременно в рапортами о выплате ему денежной компенсации не обращался, реализовывал свои законные права получением дополнительных дней отпуска.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, так как они основаны на правильном применении норм материального права, основаны на обстоятельствах установленных в ходе разбирательства.

Судом первой инстанции всем доводам истца дана надлежащая оценка, с указанием на то, что для реализации сотрудниками внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение ряда условий, а именно наличие дополнительного отработанного времени сверх режима служебного времени, волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, а также соблюдение срока обращения сотрудника.

Доказательств того, что истец своевременно обращался к руководству о предоставлении дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и такие рапорты не были удовлетворены, материалы дела не содержат, как и не имеется доказательств того, что ответчиком чинились препятствия истцу для использования дополнительных дней отдыха в качестве компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

При таких обстоятельствах, установив отсутствие объективных доказательств того, что имелись обстоятельства, препятствующие своевременной подаче рапорта о предоставления дополнительных дней отдыха или денежной компенсации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Представленный истцом расчет по часам отработанным сверх нормы рабочего времени, с выделением сведений о том в какие дни он привлекался к такой работе, не имеют правового значения при разрешении доводов апелляционной жалобы, так как сторона ответчика не отрицала наличие факта привлечения истца к работе за пределами нормы труда, однако, их оплата должна была производится в течении того финансового года в котором переработка имела место.

Позиция истца о том, что денежная компенсация должна была быть выплачена за все указанные им годы службы при увольнении, основана на неправильном применении норм права о порядке прохождения службы в органах внутренних дел.

Иных правовых доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения, апелляционная жалоба истца не содержит и его отмену не влечет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, будет изготовлено в мотивированном виде в течение десяти рабочих дней, может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения в мотивированном виде.

В мотивированном виде апелляционное определение будет изготовлено в течение десяти рабочих дней.

Председательствующий

Судьи:

В мотивированном виде апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.