Постановление № 5-10/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-10/2025

Дело №2


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Чеченская Республика

<адрес> 14 августа 2025 года

Судья Шелковского районного суда ЧР Даудов Супьян Султанович, с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3, рассмотрев в помещении Шелковского районного суда ЧР по адресу: ЧР, <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из прокуратуры <адрес>, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>а ЧИАССР, зарегистрированной по адресу: Чеченская Республика, <адрес>-Су, <адрес>, паспорт серии 96 09 №2, выдан ОУФМС России по Чеченской Республике в <адрес> 22.12.2009г, к/п 200-014, образование высшее,

о привлечении ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> 29.06.2025г. в 10 часов 00 минут проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в администрации Сары-Суйского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики (далее - администрация), в ходе которой установлено, что требования указанные в представлении прокуратуры от 24.03.2025г. №2 не исполнены.

Опрошенная Глава администрации ФИО2 пояснила, что нарушение допущено в связи с загруженностью в работе и отсутствием знаний в определенных вопросах по исполнению наказания в виде обязательных работ. Несоблюдение ФИО2 установленных законом требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть «умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий».

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, направила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признала, просит назначить наказание в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 настаивала на привлечении лица к административной ответственности, пояснила, что представление прокурора не обжаловано, требования прокурора не выполнены, соответственно, имеется состав правонарушения в действиях лица. Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не допущено. Факт нарушения ФИО2 требований закона в части неисполнения требований прокурора подтверждается собранными материалами административного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами принимает меры прокурорского реагирования, в число которых входит внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> ЧР в адрес Главы администрации Сары-Суйского сельского поселения <адрес> ЧР внесено представление №2 об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства.

Между тем, по результатам проведенной помощником прокурора <адрес> ЧР ФИО4 проверки установлено, что администрацией Сары-Суйского сельского поселения требования, указанные в представлении прокуратуры не исполнены в полной мере, а именно:

- результаты о принятых мерах не сообщены в письменной форме в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии должного контроля за деятельность подчиненных со стороны главы администрации (подтверждается рапортом помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом указанным обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ЧР в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ее виновность подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- представлением прокурора <адрес> ЧР от 24.03.2025г.;

- рапортом помощника прокурора ФИО4 от 24.03.2025г.;

- объяснениями ФИО2 от 23.06.2024г. Доказательства по делу оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения Главой администрации Сары-Суйского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона №2, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАП РФ, является формальным, не зависящим от размера причиненного ущерба. Лицо привлекается к ответственности за сам факт совершения правонарушения.

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Совершенное ФИО2 правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (согласно ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу администрации Сары-Суйского сельского поселения Шелковского муниципального района Чеченской Республики ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32№2

Наименование получателя: УФК по Чеченской Республике (УФССП России по Чеченской Республике л/с <***>)

ИНН получателя 2027000996

КПП получателя 201301001

ОКТМО получателя 96701000001

Счет получателя 03№2

к/с банка получателя 40№2

КБК 32№2

Наименование банка получателя - отделение-НБ Чеченская <адрес>

БИК банка получателя - 019690001

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Шелковской районный суд по адресу: ЧР, <адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики.

Судья С.С. Даудов