Решение № 2А-1505/2023 2А-80/2024 2А-80/2024(2А-1505/2023;)~М-1434/2023 М-1434/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-1505/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«11» января 2024 г. <адрес>.

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту- ФКУ ИК№ УФСИН Р. по <адрес>) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что приговором Архангельского областного суда от дд.мм.гггг он был осужден и впоследствии этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН Р. по <адрес>. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг он находился в данном учреждении в № отряде, где осужденные имеющие <данные изъяты>, содержатся вместе со здоровыми осужденными в нарушение ч.5 ст.80 УПК РФ.

Совместное нахождение с инфекционными больными запрещено ч.5 ст.80 УИК РФ и отрицательно сказывается на здоровье, так как у <данные изъяты> слабая иммунная система, и они очень часто подвергаются простудным заболеваниям и впоследствии являются переносчиками этих заболеваний, заражая других осужденных. Многие <данные изъяты> больные имели <данные изъяты> заболеваний и в периоды обострения они находились в критическом состоянии, что негативно отражалось на здоровье осужденных. Находясь среди <данные изъяты> больных, которым осталось <данные изъяты>, он испытывал чувство ужаса, безысходности и незащищенности, физические и нравственные страдания.

Имея возраст более <данные изъяты> и хронические заболевания <данные изъяты>, он очень тяжело переживал данное беззаконие и его последствия, которые, по сути, приравниваются к пыткам. При любом расстройстве у него поднимается артериальное давление, и наступают физические страдания в виде головных болей.

Администрация учреждения не обеспечивала ему надлежащие условия содержания, подвергая пыткам и длительным страданиям, унижая его достоинство.

Учитывая длительность его нахождения в данном учреждении ( более пяти лет), исходя из требований разумности и справедливости, продолжительности страданий и переживаний, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК№ УФСИН Р. по <адрес>, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении и взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны РФ в его пользу компенсацию в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.

На основании определения судьи Рассказовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Р. (далее по тексту- ФСИН Р.) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес> ( далее по тексту- УФСИН Р. по <адрес>).

На основании определения суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» ( далее по тексту- ФКУЗ «МСЧ-№»).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по указанным в нём основаниям, пояснив, что в отряде № содержались осужденные ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, имеющие <данные изъяты>. Осужденные, имеющие <данные изъяты>, часто болели простудными заболеваниями, после приёма препаратов они могли находиться в <данные изъяты> состоянии. Административный истец полагает, что им соблюден срок обращения в суд, так как нарушение его прав носит длящийся характер, что разъяснено в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК№ УФСИН Р. по <адрес> и ФСИН Р. К. А.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что ранее в соответствии с ч. 2 ст. 101 УИК РФ предусматривалось изолированное содержание осужденных в лечебных исправительных учреждениях. Однако в целях недопущения нарушений их прав и дискриминации Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ указанное положение было исключено. Лица с <данные изъяты> не представляют опасности для здоровой части осужденных. Отдельное содержание осужденных, <данные изъяты>, будет нарушать их права. Кроме того, полагает, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд- 3 месяца с того момента как ему стало известно о нарушении своего права.

Представитель административного ответчика УФСИН Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, возражений на иск не представлено.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ-№» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, возражений на иск не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 5 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО13- начальник отряда ФКУ ИК-№, который пояснил, что ФИО1 содержался в отряде №, в котором свидетель начал работать в дд.мм.гггг годах. Имелись ли у осужденных отряда <данные изъяты> свидетелю неизвестно, медицинской информацией он не обладает. Если осужденным нужна медицинская помощь, они записываются в журнал, после чего идут на приём. В отряде все содержатся на общих основаниях. Срок хранения журналов начальника отряда, в котором указаны алфавитные списки осужденных, составляет № года.

В судебном заседании установлено и подтверждено журналами начальника отряда № ФКУ ИК-№ УФСИН Р. по <адрес> №дд.мм.гггг год, №дд.мм.гггг год, №дд.мм.гггг год и сообщением ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН Р. от дд.мм.гггг, что в дд.мм.гггг годах административный истец ФИО1 содержался в отряде №, в котором содержались осужденные: ФИО7, дд.мм.гггг г.р., имеющий <данные изъяты>; ФИО4, дд.мм.гггг г.р., имеющий <данные изъяты>; ФИО12, дд.мм.гггг г.р., имеющий <данные изъяты>; ФИО10, дд.мм.гггг.р., имеющий <данные изъяты>, ФИО3,дд.мм.гггг г.р., имеющий <данные изъяты>.

Сведения о других осужденных, указанные административным истцом, в представленных журналах не отражены, журналы начальника отряда за период с дд.мм.гггг год не представлены в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, достоверно установлено, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 в ФКУ ИК- № УФСИН Р. по <адрес> в отряде № одновременно с ним содержались осужденные имеющие <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно статье 5 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-Ф3 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных. Федеральным законом от 9 марта 2001 года N 25-ФЗ из части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 сентября 2003 года ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

На людей, диагностированных как "ВИЧ-инфицированные", распространяются все действующие положения, касающиеся прав граждан и пациентов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения государственными, общественными и частными органами и организациями, в том числе учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, которые не являются исключением.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года N 58 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 "Профилактика вирусного гепатита С" (вместе с "СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила... ") (Зарегистрировано в Минюсте России 19 марта 2014 года N 31646), ведущее эпидемиологическое значение при гепатите С имеют искусственные пути передачи возбудителя, которые реализуются при проведении немедицинских и медицинских манипуляций, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, а также манипуляций, связанных с риском их повреждения. Инфицирование вирусом гепатита С при немедицинских манипуляциях, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, происходит при инъекционном введении наркотических средств (наибольший риск), нанесении татуировок, пирсинге, ритуальных обрядах, проведении маникюрных, педикюрных и других процедур с использованием контаминированных вирусом гепатита С инструментов. Инфицирование вирусом гепатита С возможно при медицинских манипуляциях: переливании крови или ее компонентов, пересадке органов или тканей и процедуре гемодиализа (высокий риск), через медицинский инструментарий для парентеральных вмешательств, лабораторный инструментарий и другие изделия медицинского назначения, контаминированные вирусом гепатита С. Инфицирование вирусом гепатита С возможно также при эндоскопических исследованиях и других диагностических и лечебных процедурах, в ходе проведения которых существует риск нарушения целостности кожных покровов или слизистых оболочек. Инфицирование вирусом гепатита С может осуществляться при попадании крови (ее компонентов) и других биологических жидкостей, содержащих вирус гепатита С, на слизистые оболочки или раневую поверхность кожи, а также при передаче вируса половым путем. Основным фактором передачи возбудителя является кровь или ее компоненты, в меньшей степени - другие биологические жидкости человека.

Таким образом, ВИЧ-инфицированные лица, лица с вирусным гепатитом С не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

Совместное содержание здоровых и ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных с вирусным гепатитом С действующему законодательству не противоречит.

Доказательства того, что в результате совместного содержания в одном отряде с лицами, имеющими заболевание <данные изъяты>, причинён вред здоровью административного истца ФИО1, либо имели место иные негативные для него последствия отсутствуют.

Представителем административных ответчиков К. А.А. заявлено ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец ФИО1, нарушение условий содержания в исправительном учреждении имело место в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН Р. по <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. В настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ ИК-№ УФСИН Р. по <адрес>. О нарушении своих прав ему стало известно после рассмотрения Плесецким районным судом <адрес> в дд.мм.гггг году аналогичных обращений.

Также административный истец ссылается на то обстоятельство, что нарушение его прав носит длящийся характер, следовательно, срок обращения в суд им не пропущен.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, учитывая, что административным истцом указан период нарушения его прав с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а административный иск подан в дд.мм.гггг года, по истечении трех месяцев, с того момента когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом пропущен. При этом, срок не может исчисляться с момента вынесения Плесецким районным судом <адрес> решения по делу, не затрагивающего права и интересы административного истца.

Истец, зная о нарушении своего права, имел возможность своевременно обратиться за защитой нарушенного права, однако не проявил должную заботливость и осмотрительность. Доказательств обратного, суду не представлено, уважительных причин невозможности своевременного обращения в суд с заявлением не привел, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг.

Судья Л.<адрес>.