Решение № 3А-795/2019 3А-795/2019~М-664/2019 М-664/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 3А-795/2019

к делу <...>а-795/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >5

при секретаре судебного заседания < Ф.И.О. >3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным иском к Региональному отделению в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, ссылаясь на нарушения требований законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе плановой документарной проверки.

В связи с чем, в адрес регионального отделения политической партии были вынесены и направлены письменные предупреждения, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При этом предупреждения направленные в адрес юридического лица в суд не обжалованы, что является основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Руководитель регионального отделения политической партии < Ф.И.О. >1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие. Также указала, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель политической партии Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу ходатайство не заявлял.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» принято 21 мая 2013 года за учетным <...> (<...>).

Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 06 июня 2013 года государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 353620, Краснодарский край, <...>. Председателем регионального отделения политической партии 07 июня 2012 года была избрана < Ф.И.О. >1 сроком на четыре года.

Общая численность членов политической партии, стоящих на учете в региональном отделении Краснодарского края, по состоянию на 16 января 2019 года составляла 21 человек.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления от 07 декабря 2018 года № 2059-р в период с 16 января 2019 года по 12 февраля 2019 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 16 января 2016 года по 15 января 2019 года, в ходе которой, согласно акту проверки от 12 февраля 2019 года органом государственного контроля юридического лица выявлены нарушения требований пп. а п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, в том числе нарушены требования ст. 7 Федерального закона «О политических партиях», а именно: региональное отделение политической партии имеет печать со своим наименованием и изображением эмблемы, которая не соответствует символике (эмблеме), описание которой содержится в п. 3.2 устава Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села».

Нарушены требования п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что размер имущества регионального отделения политической партии должен составлять не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью. Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей. В соответствии с п. 4.8, 5.3, 13.7, 14.1, 14.4, 14.6 устава Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности.

Нарушены требования пп. а п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно:

- нарушены требования п. 7.8 устава политической партии, согласно представленным для проверки документам, установлено, что члены политической партии, состоящие на учете в региональном отделении Краснодарского края, не уплачивают членские взносы;

нарушены требования п. 10.42 устава политической партии, устанавливающего, что совет регионального отделения партии избирается сроком на два года в составе не менее трех человек (протокол общего собрания от 07.06.2012), согласно представленным для проверки документам, установлено, что по истечению срока полномочий члены совета регионального отделения политической партии не переизбирались;

нарушены требования п. 10.59 устава политической партии, устанавливающего, что председатель регионального отделения политической партии избирается сроком на четыре года (протокол общего собрания от 07.06.2012), согласно представленным для проверки документам, установлено, что по истечению срока полномочий председатель регионального отделения политической партии не избран;

нарушены требования п. 10.63 устава политической партии, устанавливающего, что контроль за финансово - хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляется ревизионной комиссией, избираемой в составе не менее трех членов на два года, согласно представленным для проверки документам, установлено, что по истечению срока полномочий контрольно - ревизионная комиссия регионального отделения политической партии не переизбиралась;

нарушены требования п. 10.11 устава политической партии, устанавливающего, что заседания общего собрания регионального отделения политической партии проводятся не реже одного раза в год. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что заседания общего собрания регионального отделения политической партии не проводились;

нарушены требования п. 10.46 устава политической партии, устанавливающего, что заседания совета регионального отделения политической партии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что заседания совета регионального отделения политической партии не проводились;

нарушены требования п. 10.64 устава политической партии, устанавливающего, что контроль за финансово - хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляется ревизионной комиссией ежегодно. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что ревизии финансово - хозяйственной деятельности регионального отделения политической партии не проводились.

В адрес регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц Управлением выносилось и направлялось предупреждения от 12 февраля 2019 года за № 23/03-904, обязывающие руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01 апреля 2019 года.

Из материалов дела следует, что региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждения территориального органа не были обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца.

В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения.

В соответствии во ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Поскольку региональным отделением политической партии допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и положений устава партии, суд считает необходимым удовлетворить требования Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю и приостановить деятельность регионального отделения политической партии.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» - удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Возрождения Села» на срок до трех месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2019 года.

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6