Решение № 2А-186/2021 2А-186/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-186/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2021-000271-97

27 июля 2021 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Абрамовича А.В., при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф., с участием административного истца, заинтересованного лица ФИО1 и их представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ФИО3, оспаривающего решение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о признании нуждаемости в получении жилого помещения, без учета супруги,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 апреля 2021 года №07-19/00070, о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, без учета супруги – ФИО1, в связи с чем просил обязать административного ответчика отменить указанное решение и обязать указанное должностное лицо принять решение о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи два человека, с супругой, без учета общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: 1.

В обоснование заявленных требований ФИО4 и его представитель ФИО2 указали, что административный истец в 2021 году обратился в жилищный орган с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении на состав семьи 2 человека, включая супругу ФИО1 Оспариваемым решением он был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек, без учета супруги, что полагал незаконным. Поскольку после заключения брака, его супруга, проживавшая в с.Чугуевка, переехала к месту прохождения им военной службы в г.Артем, то должностное лицо необоснованно расценило эти действия в качестве умышленного ухудшения жилищных условий, в связи с чем исключило супругу из состава его семьи при принятии указанного выше решения.

Из пояснений заинтересованного лица - ФИО1, которая поддержала заявленные требования, следует, что указанное жилое помещение по адресу: 1, было получено ее отцом в 1989 году. В последующем он расторг брак с ее матерью и выехал из квартиры. В 2005 году она отказалась от приватизации этого жилого помещения в пользу матери и дочери, поскольку проживала в г.Владивостоке. В период с 2016 года по 2017 год она проживала в с.Чугуевка по указанному выше адресу. В связи с заключением брака с ФИО4, она в 2017 году переехала к месту службы супруга, где была зарегистрирована по адресу воинской части.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. Из представленных письменных возражений следует, что он просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции он указал, что супруга административного ответчика в период с 15 сентября 2016 года по 3 октября 2017 года проживала в жилом помещении общей площадью 48,6 кв.м. по адресу: 1, совместно с родственниками, которые являются собственниками квартиры. В последующем она добровольно снялась с регистрации по указанному адресу и зарегистрировалась по адресу воинской части административного истца, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия. Кроме того, в 2005 году ФИО1 отказалась от приватизации этого жилого помещения в пользу родственников, но сохраняла право пользования им до снятия с регистрационного учета 3 октября 2017 года.

Решением начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 апреля 2021 года №07-19/00070, ФИО4 с 10 марта 2021 года принят на учёт нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в г. Артем, на состав семьи 1 человек.

Из сообщения начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 4 мая 2021 года № 07-18/5-5418 усматривается, что должностным лицом принято решение о признании ФИО4 нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 1 человек, поскольку представленные документы свидетельствовали о том, что его супруга - ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в период с 15 сентября 2016 года по 3 октября 2017 года была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 1, общей площадью 48,6 кв.м., собственниками которого являются ее мать - гражданка 1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и дочь - гражданка 2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), по ? доли. Будучи зарегистрированной в этой квартире ФИО1 обладала равными правами на указанное жилое помещение (48,6 / 3 = 12,15 кв.м.). Зарегистрировавшись в последующем в 2017 году по адресу воинской части в г.Артём, она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Поскольку со дня снятия с регистрационного учета в с.Чугуевка не истек 5-летний срок, то оснований для признания административного истца нуждающимся в жилом помещении на состав семьи 2 человека с учетом супруги, не имелось.

Из копии послужного списка и справки войсковой части № 1 от 4 июня 2021 года № 982 следует, что ФИО4 проходит военную службу с 1992 года, продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 28 лет. В его личном деле в качестве члена семьи указана супруга - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о заключении брака 2-ВС №502411 от 14 июля 2017 года следует, что ФИО3 в этот день заключил брак с Т. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО4.

Из паспорта ФИО1 видно, что с 3 октября 2017 года она зарегистрирована по адресу: 1.

Из копии договором найма жилого помещения от 1 июня 2017 года следует, что административный истец и его супруга снимают жилое помещение у гражданина 3 по адресу: 2, за ... рублей в месяц.

Из поквартирной карточки (форма 10) следует, что супруга административного истца (Т.) была зарегистрирована по адресу: 1, в период с 15 марта 2001 года по 29 октября 2013 года, а затем в период с 15 сентября 2016 года по 3 октября 2017 года.

В то же время записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют о том, что в период с сентября 2005 года по март 2006 года, она работала в детском саду №... г.Владивосток, а с 26 июня 2017 года по настоящее время работает на разных должностях в образовательных учреждениях г.Владивостока.

Из копии ордера №46 следует, что Исполнительным комитетом Чугуевского районного Совета депутатов трудящихся от 20 марта 1989 года гражданину 4 (отцу супруги административного истца) предоставлено жилое помещение по адресу 1 на состав семьи 4 человека - Супругу гражданку 1, дочь Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына гражданина 5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Копии договоров о передаче квартир в собственность граждан от 13 апреля 2005 года №4104 и пояснения сторон свидетельствуют о том, что администрацией Чугуевского муниципального района в собственность граждан 1 и 2 передано указанной выше жилое помещение. Супруга административного истца (в возрасте 25 лет) отказалась от приватизации жилого помещения, при этом расписалась в договоре от имени своей несовершеннолетней дочери - гражданки 2.

Записи в свидетельствах о государственной регистрации права от 13 июня 2006 года серия 25-АА №644118 и Серия 25-АА №644119 и пояснения сторон свидетельствуют о том, что собственником жилого помещения по адресу: 1, являются - гражданка 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать ФИО1), - гражданка 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь ФИО1), по ? доли.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или ) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п.4 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма» утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица: произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

На основании изложенного, поскольку супруга административного истца ФИО1 после заключения 14 июля 2017 года брака с ФИО4, снялась с регистрационного учета в жилом помещении в с.Чугуевка и с 3 октября 2017 года зарегистрирована в г.Артём, в связи с переездом к месту прохождения военной службы супруга, то такие действия не могут быть признаны действиями по намеренному ухудшению жилищных условий.

Суд учитывает, что жилищный орган, в соответствии со ст.51 ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности семьи гражданина, претендующего быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения, общей площадью жилого помещения, должен исходить из наличия у каждого из ее членов права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, несмотря на то, что в 2005 году, ФИО1 отказалась от участия в приватизации указанной выше квартиры, даже с учетом приходящейся на неё долю этого жилого помещения (12,15 кв.м.), обеспеченность административного истца общей площадью жилого помещения на состав семьи из 2 человек составляет менее учетной нормы установленной в г.Артем (решением Думы Артёмовского городского округа от 26 февраля 2016 года №590 учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека), поэтому у административного ответчика не имелось оснований для отказа в признании ФИО4 нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом супруги.

Суд учитывает, что при решении вопроса о признании нуждающимся в получении жилого помещения, нормы жилищного законодательства, а также ведомственных актов регламентирующих порядок разрешения этого вопроса, не предусматривают принятия решения об учете каких-либо долей жилых помещений. Такой учет, в соответствии со ст.15 и 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» и «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма» предусмотрен лишь, при решении вопроса о предоставлении военнослужащему жилого помещения, в соответствии с установленными нормами. Поэтому в данной части ФИО4 преждевременно заявлено о возложении на административного ответчика обязанности не учитывать общую площадь жилого помещения расположенного по адресу: 1.

На основании изложенного суд признает незаконным решение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 26 апреля 2021 года №07-19/00070, а административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 26 апреля 2021 года №07-19/00070 о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма на состав семьи 1 человек, без учета супруги ФИО1

Обязать начальника территориального отдела «Приморский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о признании ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения на состав семьи 2 человека, с учетом супруги ФИО1

В соответствии со ст.227 КАС РФ должностному лицу сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу, заинтересованному лицу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 11 августа 2021 года.

Председательствующий М.В. Абрамович