Решение № 2-3717/2018 2-3717/2018~М-3401/2018 М-3401/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3717/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Ишбердиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3717/2018 по иску Службы государственного жилищного надзора <адрес>, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Кедр» о возложении обязанности исполнить обязательные требования в отношении многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Служба государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с иском к ответчику Товариществу собственников жилья «Кедр» (далее ТСЖ «Кедр»), в котором, просит обязать ТСЖ «Кедр» исполнить обязательные требования в отношении многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, бульвар Металлургов, а именно:

- устранить неисправность электрооборудования: установить выключатели на лестничных площадках в подъезде ***;

- устранить неисправность стыковых соединений: восстановить разрушенный герметизирующий материал стыковых соединений панелей на уровне 5,6 этажей подъезда ***.

В обоснование иска истец указал, что Службой государственного жилищного надзора <адрес> (далее Служба) в отношении Товарищества собственников жилья «Кедр» (далее ТСЖ «Кедр»), в соответствии с распоряжением *** ср-п от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в соответствии с ежегодным планом проверок.

Вышеуказанной проверкой установлено, что ТСЖ «Кедр» допустил нарушения обязательных требований, что отражено в акте и предписании *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения ТСЖ «Кедр» требований вышеуказанного предписания. Службой неоднократно инициированы повторные проверки данного юридического лица.

По результатам проверки установлено, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено, что отражено в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено, что отражено в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено, что отражено в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в отношении ТСЖ «Кедр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Кедр» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначен штраф в размере 10 тысяч рублей.

По результатам проверки установлено, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено, что отражено в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в отношении ТСЖ «Кедр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «Кедр» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения и назначен штраф в размере 1 тысяча рублей.

По результатам проверки установлено, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что отражено в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки установлено, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что отражено в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ и выдано повторное предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в отношении ТСЖ «Кедр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Кедр» признан виновным в совершении административного правонарушения и назначен штраф в размере 10 тысяч рублей.

По результатам проверки установлено, что предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что отражено в акте *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в отношении ТСЖ «Кедр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Кедр» признан виновным в совершении административного правонарушения и назначен штраф в размере 10 тысяч рублей.

Установлено, что ТСЖ «Кедр» до настоящего времени не исполнило законные требования предписаний Службы в отношении многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (далее - ФИО1), а именно:

- не устранена неисправность электрооборудования: отсутствуют выключатели на лестничных площадках в подъезде ***;

- не устранена неисправность стыковых соединений: разрушенгерметизирующий материал стыковых соединений панелей на уровне 5, 6 этажей подъезда ***.

Каких-либо документов об исполнении вышеуказанных требований в Службу от ТСЖ «Кедр» не поступало.

Таким образом, на протяжении длительного времени выявленные Службой государственного жилищного надзора <адрес> нарушения ТСЖ «Кедр» не устраняются, выданные предписания не исполняются.

В судебное заседание представитель истца Службы государственного жилищного надзора <адрес> не явился, будучи надлежаще извещен.

Представитель ответчика ТСЖ «Кедр» в судебное заседание не явился, о месте, времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).

В силу п. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, лицом, действующим от имени собственников дома, а следовательно, ответственным за содержание дома, в т.ч. за обеспечение своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, являлся кооператив.

В соответствии с п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Положением о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2014 № 594-ип. Служба государственного жилищного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

Служба в соответствии с возложенной на нее задачей в установленном порядке осуществляет, в частности, следующие функции: в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, проводит проверки, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря-2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — ФЗ №294) плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Часть 5 ст. 9 ФЗ №294 устанавливает, что утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

В соответствии с частями 6-7 вышеуказанной статьи ФЗ №294 органы государственного контроля (надзора) согласовывают ежегодные планы с органами прокуратуры.

В результате данного согласования Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, орган государственного контроля (надзора), проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан не только выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, что не исключает и гражданско-правовую ответственность.

В соответствии со ст.ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения *** ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам плановой проверки Службой государственного жилищного надзора <адрес> в адрес управляющей организации многоквартирного <адрес> – ТСЖ «Кедр» выдано предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым были выявлены нарушения: не устранена неисправность электрооборудования: отсутствуют выключатели на лестничных площадках в подъезде ***; не устранена неисправность стыковых соединений: разрушен герметизирующий материал стыковых соединений панелей на уровне 5, 6 этажей подъезда ***, что является нарушением п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 26.03.2014) «Об утверждении Правил изменения общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», а также «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Срок исполнения предписания – 26.03.2018

С целью проверки исполнения ранее выданных предписаний *** от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения *** ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, *** от 20.11.2015на основании распоряжения *** ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, *** от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения *** ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, *** от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения *** ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, *** от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения *** ср-п от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка и составлены акты проверок вышеуказанных предписаний, которыми установлено, что ТСЖ «Кедр» до настоящею времени не исполнил законные требования предписания Службы в отношении многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, а именно: не устранена неисправность электрооборудования: отсутствуют выключатели на лестничных площадках в подъезде ***; не устранена неисправность стыковых соединений: разрушен герметизирующий материал стыковых соединений панелей на уровне 5, 6 этажей подъезда ***.

Согласно постановлениям о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Кедр» признано виновным в совершении административных правонарушений и назначен штраф.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, подтверждается, что ТСЖ «Кедр» является юридическим лицом, постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по ЦО <адрес>.

Указанные обстоятельства ответчиком ТСЖ «Кедр», уклонившимся от явки в судебное заседание, не оспорены, доказательств подтверждающих исполнение законных требований предписаний Службы государственного жилищного надзора <адрес>, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени выявленные Службой государственного жилищного надзора <адрес> нарушения ТСЖ «Кедр» и выданные предписания не исполняются, чем нарушаются права граждан на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания, а также право на надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Принимая во внимание, что в данном случае требования надзорного органа направлены на понуждение ответчика к исполнению обязательных требований, предъявленных для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами, а бездействие ответчика является недопустимым, нарушающим права и законные интересы граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Службы государственного жилищного надзора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Службы государственного жилищного надзора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Кедр» исполнить обязательные требования в отношении много квартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район Центральный, <адрес>, а именно:

- устранить неисправность электрооборудования: установить выключатели лестничных площадок в подъезде ***,

- устранить неисправность стыковых соединений: восстановить разрушенный герметизирующий материал стыковых соединений панелей на уровне 5, 6 этажей подъезда ***.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Вершинина