Решение № 2А-2843/2019 2А-2843/2019~М-2448/2019 М-2448/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-2843/2019

Дело № 2а-2843/2019 59RS0001-01-2019-003468-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре Бобиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «КА «...» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО2, УФССП России по Пермскому краю в лице руководителя ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем исполнении решения суда, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП, руководителя УФССП выразившегося в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда,

у с т а н о в и л:

ООО «КА «...» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО2, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем исполнении решения суда, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП, руководителя УФССП выразившегося в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда.

В обосновании административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Дзержинскому району г.Перми находится исполнительное производство № от 10.05.2016 в отношении должника ФИО4., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): ...., в пользу взыскателя ООО «КА «...». Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 За период с даты возбуждения исполнительного производства от 10.05.2016 по настоящее время, решение мирового судьи судебного участка №138 Ленинского судебного района г.Перми по делу № не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения №, а именно: не направлены запросы в ИФНС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства, по которым было движение денежных средств, не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. До истечения установленного законом срока, приставом не приняты все меры по отысканию имущества должника, не опрошен должник, не совершен выход по адресу регистрации и фактического места проживания должника, не опрошены соседи и родственники должника, не приняты иные меры принудительного характера, в частности, не осмотрены помещения, в которых проживает должник, не установлены все счета должника, не обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник не предупрежден об уголовной ответственности, не установлена дебиторская задолженность, на которую СПИ мог обратить взыскание, не установлено движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, в том числе в БТИ, Росреестр, ГИБДД и ИФНС не направлены запросы по имуществу должника, а также имуществу должника, которое выбыло из его собственности за время с даты вынесения решения суда, а также не направлены запросы для установления признаков мнимых сделок. Действия СПИ о совершении ряда исполнительных действий в рамках упомянутого исполнительного производства не привели к исполнению судебного акта, и не привели к установлению имущества, достаточного для исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «КА «...» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальник ОСП по Дзержинскому району г.Перми Шрубченко ФИО2 в судебное заседание не явились. Участвующий в предыдущем судебном заседании представитель ответчиков ФИО5 с административным иском не согласилась, представила письменный отзыв.

Административный ответчик руководитель УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, о дате судебного заседания извещен.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Участвующий в предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 с иском не согласилась, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить.

Судом установлено, что Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа Исполнительного листа № от 05.10.2015, выданный органом: судебный участок №20 Ленинского района г.Перми по делу, вступившему в законную силу 21.10.2015, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ..., в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «КА «...».

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено в Западно-Уральский Банк ОАО «...».

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое поручено МРЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому краю.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО9 в присутствии понятых составлен акт совершения исполнительных действий о том, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник установлен, временно не проживает. Имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный ст. 446 ГПК РФ, не установлено.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое для производства взыскания направлена в ООО «...», с требованиями о производстве удержания ежемесячно в размере 50% доходов должника.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО9 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое направлено в ПС ФСБ России.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство с присвоением ему №.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО11 вновь вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое направлено в ПС ФСБ России.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО11 направлен запрос в ООО «...» о предоставлении информации по своевременному исполнению поступивших постановлений об обращении взыскания на доходы ФИО4, а также копии платежных поручений.

Кроме того, в рамках исполнительного производства Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата года, Дата, Дата, Дата, 16Дата, Дата в отношении должника ФИО4 направлялись запросы в различные банки о наличии денежных средств на счете должника, в комитет ЗАГС Пермского края о статусе должника, к операторам связи, в МВД России – Подразделение ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии (МВВ), в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ). На все запросы получены ответы.

При распределении взысканных денежных средств судебный пристав-исполнитель руководствуется положениями статьи 110 Федерального закона.

В случае, если в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство, очередность удовлетворения требований взыскателей, предъявивших на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, определяется положениями статьи 111 Федерального закона.

Как следует из ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на Дата общая сумма, взысканная с должника в пользу взыскателей, составляет ....

Согласно платежным поручениям от Дата, Дата, Дата года на счет взыскателя ООО «КА «...» с должника взыскано ....

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении двухмесячного срока не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя.

Административный истец просит признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району и руководителя УФССП России по Пермскому краю, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда.

Между тем, в чем конкретно выразилось бездействие старшего судебного пристава и главного судебного пристава по контролю, исходя из полномочий указанных должностных лиц, регламентированных статьей 9, 10 ФЗ "О судебных приставах", административный истец не указывает.

Исходя из объема полномочий главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, установленных законом, в компетенцию данного должностного лица не входит осуществление как принудительного исполнения конкретного исполнительного документа, так и непосредственное обеспечение мер по его своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 19 ФЗ "О судебных приставах").

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также тот факт, что меры по исполнению исполнительного производства № осуществляются в настоящее время, исполнительное производство является сводным с установленной очередностью удержания денежных средств, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя незаконных действий (бездействия), которые бы привели к нарушению прав административного истца, а потому в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «КА «...» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми ФИО2, УФССП России по Пермскому краю в лице руководителя ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем исполнении решения суда, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП, руководителя УФССП выразившегося в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

.
. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено 02.08.2019 года