Решение № 2-460/2017 2-460/2017(2-6923/2016;)~М-6261/2016 2-6923/2016 М-6261/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-460/2017

Дело № 2-460/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининград в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что < Дата > он обратился в администрацию городского округа «Город Калининград» с письменным заявлением о предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составом семьи < ИЗЪЯТО > человек (< ИЗЪЯТО >.). Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Причинами такого отказа послужило то обстоятельство, что им были представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, ввиду отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории Калининграда, а также то, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, поскольку < Дата > им (ФИО1) было прекращено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >

Полагая, что указанное распоряжение является незаконным, истец указывает, что в квартиру, расположенную по адресу: < адрес >, он не вселялся и в ней не проживал, поскольку эта квартира не была пригодна для проживания. В квартире отсутствовали туалет, ванна, а также не было горячей воды. Таким образом, по мнению истца, продажа данной квартиры была вынужденной. После продажи им указанного жилого помещения он остаётся зарегистрирован там в качестве знакомого. Его жена и дети зарегистрированы по адресу: < адрес > Указанное жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии, перенаселено. Права собственности на данное жилое помещение никто из членов его семьи не имеет.

Регистрация по вышеуказанным адресам у него и членов его семьи носит формальный характер.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 29.06.2016 установлен юридический факт постоянного проживания его (ФИО1), < ИЗЪЯТО > на территории городского округа «Город Калининград».

Одной из причин отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении явилось то, что на момент подачи заявления, а именно на < Дата > у него и членов его семьи отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства на территории г. Калининграда, а факт постоянного проживания в Калининграде на дату обращения в судебном порядке установлен не был.

Вместе с тем, истец полагает, что решением Московского районного суда г. Калининграда от 29.06.2016 г. факт постоянного проживания его и членов его семьи был установлен. Установленный же решением суда факт постоянного проживания его и членов его семьи на территории городского круга «Город Калининград» с момента фактического проживания по время вынесения судебного решения для признания этого факта не может являться основанием к отказу в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах истец просил признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № №, обязать администрацию городского округа «Город Калининград» поставить его, составом < ИЗЪЯТО >, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1);. малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Отношения, связанные с учетом граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Калининградской области регулируются Законом Калининградской области от 11.07.2005 № 632 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с законом Калининградской области от 11.07.2005 № 632 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Содержание понятия «место жительства» определено в статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 54 ЖК РФ предусмотрен перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 09.02.2016 № 110, в качестве заявителей выступают граждане Российской Федерации, жители города Калининграда. Жителями г. Калининграда признаются граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в г. Калининграде, а также граждане, не имеющие постоянной регистрации по месту жительства в г. Калининграде, но факт постоянного проживания которых в данном пункте установлен вступившим в законную силу решением суда.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что для определения уровня обеспеченности жилым помещением должны приниматься во внимание все жилые помещения, в том числе, которые были отчуждены лицом, претендующим на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в течение пяти лет, предшествующих обращению с заявлением о признании малоимущими и нуждающимся в жилом помещении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 29 мая 2012 года N 924-О, от 18 октября 2012 года N 1842-О, от 24 декабря 2012 года N 2363-О, от 16 июля 2013 года N 1190-О, от 24 декабря 2013 года N 1975-О и др.).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании постановления главы администрации Неманского района № от < Дата > было предоставлено жилое помещение общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенное по адресу: < адрес >. Данное жилое помещение принадлежало ФИО1 на праве собственности.

Согласно договору купли-продажи квартиры от < Дата > ФИО1 продал, а К.Л.А. купила в собственность принадлежащую ФИО1 вышеназванную квартиру.

На период продажи ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения он (ФИО1) был женат и имел от брака < ИЗЪЯТО >

Из копии поквартирной карточки, сведений, содержащихся в принадлежащем ФИО1 паспорте гражданина РФ, следует, что ФИО1 с < Дата > до настоящего времени зарегистрирован по адресу: < адрес >

< ИЗЪЯТО >. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., расположенном по адресу: < адрес >

На период продажи истцом квартиры по адресу: < адрес > на < ИЗЪЯТО > по месту их регистрации, исходя из количества зарегистрированных лиц в квартире по адресу: < адрес > приходилось по < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО >).

Общая же площадь находящихся в пользовании семьи ФИО1 жилых помещений, на указанный период времени составляла < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО >) т.е. по < ИЗЪЯТО > кв.м. на одного члена семьи, что превышало учетную норму, установленную в Багратионовском районе Калининградской области.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2016 года был установлен факт постоянного проживания на территории городского округа «Город Калининград» ФИО1 с < Дата >, < ИЗЪЯТО > по настоящее время.

< Дата > ФИО1 обратился в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Причинами отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 были представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, ввиду отсутствия у него и членов его семьи постоянной регистрации по месту жительства на территории Калининграда, а также то, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, поскольку < Дата > ФИО1 продал принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > (п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Исследованными в суде материалами дела обстоятельства, указанные администрацией городского округа «Город Калининград» в распоряжении № от < Дата > были частично подтверждены.

Учитывая, что судом были установлены обстоятельства умышленных действий ФИО1 по созданию искусственного ухудшения своих жилищных условий, суд полагает, что распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ является законным, мотивированным и принятым в соответствии с нормами законодательства.

Доводы истца о том, что принадлежащая ему ранее квартира, а также квартира, в которой в настоящее время зарегистрированы члены его семьи, находились и находятся в аварийном состоянии и непригодны для постоянного проживания своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Доказательств, которые бы подтверждали указанные доводы, стороны суду не представили.

При таком положении основания для признания ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 13 марта 2017 года.

Судья