Постановление № 5-36/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-36/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2017 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Товкань В.Т.

с участием лица, в отношении которого

ведется производство по делу

об административном правонарушении Б.М.М.,

при секретаре Поплутиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Б.М.М., ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., не работающего, инвалидом 1-2 группы не являющегося, проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

.... в 11 часов 00 минут в служебном помещении ОВМ ОМВД России по ... ГУ МВД по ... по адресу: ..., в рамках проведения ОПМ «Мигрант-2017» установлено, что гражданин ... Б.М.М., ... г.р. проживающий по адресу: ..., нарушил правила пребывания (проживания) на территории РФ, выразившиеся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания (который в соответствии с миграционной картой ... ... от ... истек ...), а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и Въезда в РФ» от 15.08.1998 года №114-ФЗ.

По данному факту и.о. начальника ОВМ ОМВД России по ... Ш.Н.В., был составлен протокол об административном правонарушении ... ... от ... в отношении правонарушителя Б.М.М., ... года рождения, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который направлен по подведомственности в Степновский районный суд, для принятия решения.

В судебном заседании Б.М.М. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал и пояснил, что он проживает по адресу: .... Прибыл на территорию Российской Федерации ..., на самолете маршрут следования .... Из ... на автобусе приехал в ..., с ... на маршрутке приехал в ..., где проживает по настоящее время. С даты въезда на территорию РФ на миграционном учете не состоял. Жилое помещение для проживания ему предоставил Ш.Ю., который в настоящее время проживает в .... Какие либо действия по оформлению своего проживания на территории РФ он не осуществлял, так как испытывал материальные сложности.

В связи с материальными сложностями, до настоящего времени выехать за пределы РФ он не смог и находится на территории РФ не законно. Родственников на территории ... у него нет, жилья нет, проживать там негде. О том, что в отношении него ведется административное производство по Ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ он уведомлен претензий, жалоб и заявлений по данному факту ни к кому не имеет. В содеянном раскаивается, просит не назначать наказание в виде выдворения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш.Н.В. пояснил, что в настоящее время он исполняет обязанности начальника отделения по вопросам миграции, при проведении ОПМ «Мигрант-2017» был установлен факт нарушения правил пребывания на территории РФ гражданином ... Б.М.М., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Исследовав доказательства в совокупности, выслушав правонарушителя и свидетеля, суд находит установленным факт совершения административного правонарушения иностранным гражданином Б.М.М. выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Б.М.М. суд квалифицирует, по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случае, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает вину Б.М.М. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации), а также уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания его вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом и.о. начальника ОВМ ОМВД России по ... Ш.Н.В., объяснением Б.М.М.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП относит полное признание Б.М.М. своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Б.М.М., судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Б.М.М. родственников - граждан РФ не имеется.

При назначении наказания суд, учитывает, что у Б.М.М. родственников имеющих гражданство РФ не имеется, недвижимое имущество на территории РФ находящее в собственности у Б.М.М. отсутствует, Б.М.М. не работает и разрешения на работу на территории РФ не имеет, следовательно, не имеет законных способов получения средств к существованию. По последнему месту жительства Б.М.М. на территории ... военные действия не ведутся, в связи с чем, применение к нему административного выдворения за пределы РФ в государство, гражданином которого является выдворяемый, не поставит под угрозу его жизнь и здоровье, в связи, с чем суд не усматривает оснований для его освобождения от дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считает именно такое наказание справедливым и соразмерным содеянному, так как иное наказание не окажет должного влияния на исправление правонарушителя.

С учетом личности Б.М.М., его имущественного положения, суд назначает ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 статьи 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, так как Б.М.М. незаконно находится на территории РФ действий к оформлению документов не предпринимает, средств к существованию не имеет, материальной возможности для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет.

Принимая решение о принудительном выдворении, за пределы территории Российской Федерации Б.М.М. с целью исполнения назначенного наказания в виде выдворения, суд считает необходимым применить к Б.М.М. содержание в учреждении до выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 и 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Б.М.М., ... года рождения, гражданина ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде содержания до выдворения в учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю с местом дислокации г. Георгиевск, расположенному по адресу: ....

Уплата штрафа производится по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 2634011001, Код ОКТМО 07701000, р/счет <***>. БИК: 040702001, КБК -188116 40000 01 6020 140. Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, но не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок указанный в ст. 32.2 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.

Председательствующий судья - В.Т. Товкань