Решение № 2А-1534/2020 2А-1534/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-1534/2020

№ 2а-1534/2020


Решение по состоянию на 12.05.2020 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020г.

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

с участием прокурора Корженевской И.С.,

при секретаре Умаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 УФСИН России по Астраханской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что в отношении Карапетян <ФИО>7, <дата>, гражданина Республики Армения, принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации №2056-рн от 04.04.2016г.

В ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 прибыл 10.02.2010г. По прибытии в ИК-6 желание трудоустроится не изъявил и трудоустроен не был. В настоящее время не работе. Неоднократно нарушал распорядок дня исправительного учреждения, был не вежлив в обращении к сотрудникам администрации, за что получал взыскания. Активное участие в выполнении работ по благоустройству помещений общежития отряда и прилегающей территории не принимает. Систематически, сознательно допускает нарушения режима содержания, форму одежды и установленный порядок, за что подвергался дисциплинарным взысканиям вплоть до водворения в штрафной изолятор. Поощрения не имеет. Оказывает отрицательное влияние на других осужденных. Связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности. На воспитательные беседы, проводимые с ним, реагирует слабо, не делает для себя должные выводы. С представителями администрации не всегда вежлив, корректен. По характеру спокоен. Поведение неустойчивое, хотя имеется тенденция к исправлению.

Учитывая, что ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, на основании постановления от 05.05.2006 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, установив административные ограничения:

- обязательной явки 4 раза в месяц в УМВД по месту жительства для регистрации на 3 года;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях на 3 года;

- запретить посещение мест проведения массовых, культурно-развлекательных мероприятий и участие в них на 3 года;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 в ночное время суток, а именно в период с 22-00 часов до 06-00 часов на 3 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области ФИО2, действующий на основании доверенности, просил заявление удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 оставил вопрос об удовлетворении административного иска на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, считавшего заявление необоснованным, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Краснодарского краевого суда от <дата> по пункту «б, в» ч. 3 ст. 162, пункту «ж,з» части 2 статьи 105 УК РФ, по совокупности преступлений в соответствии с частью 3 ст.69 УК РФ окончательно наказание определено путем частичного сложения в виде лишения свободы сроком на 16 лет с конфискацией имущества в ИК строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от <дата> приговор <адрес>вого суда от <дата> изменен, исключено осуждение по пункту «б» части 3 ст.162 УК РФ, а также исключено дополнительное наказание в виде конфискации имущества, назначенное по пункту «в» части 3 ст.162 УК РФ и по совокупности преступлений.

Также, ФИО1 осужден судом общей юрисдикции <адрес> от <дата> по пункту «в» части 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года. На основании статьи 70 УК РФ, частично присоединено к данному приговору наказание по приговору <адрес>вого суда от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от <дата> приговор Прикубанского районного суда <адрес> от <дата> изменен, смягчено наказание, назначенное по пункту «в» части 2 ст.158 УК РФ до 3 лет 4 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ частично присоединено к назначенному наказанию наказание по приговору <адрес>вого суда от <дата> и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 17 лет 4 мес. лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима.

ФИО1, является гражданином Армения.

04.04.2016г. Министерством юстиции РФ вынесено Распоряжение № 2056-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении ФИО1

Согласно разъяснениям, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

При этом, необходимо иметь в виду, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из приговора суда, административный ответчик совершил особо тяжкое преступление, в связи с чем на него распространяется действие Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем, в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию": в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Принимая во внимание, что у административного ответчика ФИО1, являющегося гражданином Армения, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания на территории Российской Федерации, он намерен после отбытия наказание выехать в республику Армения, Распоряжение Министерства юстиции РФ № 2056-рн от 04.04.2016г. о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении ФИО1, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 не может быть в настоящее время установлен административный надзор.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 УФСИН России по Астраханской области к Карапетян <ФИО>8 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента вынесения полного текста решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья И.В. Кострыкина