Постановление № 5-1094/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1094/2021

Дело № 5-1094/2021

УИД 33RS0001-01-2021-002775-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «19» июля 2021 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 15.07.2021г.

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., находящийся по адресу: <...>

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, из содержания которого следует, что ФИО2, прибывшая на территорию Российской Федерации авиарейсом из Турецкой Республики ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований пункта 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не прошла повторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение пяти календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию и не разместила информацию о результатах лабораторных исследований в соответствующей форме в ЕПГУ.

ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, в судебное заседание не явилась. На основании положений ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 своевременно прошла первое лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместила его результаты в ЕПГУ. Однако повторное исследование не прошла и не разместила результаты в ЕПГУ. С учетом изменений, внесенных в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7, представитель Роспотребнадзора полагала производство по делу подлежащим прекращению.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч.2 ст.6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 года №66).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ издано постановление от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года N 7 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрено, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с пунктом 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года N 77 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) прибывающим до 1 мая 2021 года включительно из Турецкой Республики и Объединенной Республики Танзания на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО2 вменяется в вину невыполнение требований п.2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13) после прибытия ДД.ММ.ГГГГ из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турецкой Республики, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в течение трех дней прошла первое лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и своевременно ДД.ММ.ГГГГ разместила его результаты в ЕПГУ.

Между тем, в нарушение требований 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.04.2021 N 13) повторное исследование на COVID-19 в течение пяти дней ФИО2 не прошла и не разместила результаты в ЕПГУ, что подтверждается сведениями корпоративного портала Роспотребнадзора.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54).

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч.2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27 сентября 2016 г. N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности

Постановлением Главного государственного санитарного врача №17 от 02.07.2021 года внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в соответствии с которыми пункт 2.4, предусматривающий обязанность прохождения повторного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию, утратил силу с 07.07.2021 года.

Поскольку в постановление Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», несоблюдение требований которого ФИО2 вменяются в вину, внесены изменения, улучшающие его положение, в данном случае подлежит применению ч.2 ст.1.7. КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова